假如中国和其他新兴经济体的经济增长势头能够保持住,并反映在国际货币基金组织(IMF)的投票结构上,10年后,IMF可能将总部迁至北京。
据路透社7月24日报道,IMF总裁拉加德周一在华盛顿举行的一场活动上表示,IMF“可能”会这样做,原因是随着新兴经济体规模逐渐扩大、变得更具影响力,IMF需要增加主要新兴经济体的代表权。
“这很有可能意味着,如果10年后我们进行这一对话……我们可能不是坐在华盛顿,我们将可能在我们的北京总部办公室进行。”拉加德说。
拉加德补充称,按照IMF规章要求,其总部要设在最大成员国。自1945年建立以来,美国一直是IMF的最大成员国。目前,美国拥有IMF 16.5%的投票权,这意味着美国拥有一票否决权。
而经济学家估计,经济增速达6%以上的中国可能在未来10年超越美国,成为世界最大经济体(按名义GDP计)。包括IMF在内的一些国际组织则认为,以购买力平价衡量,中国对全球经济的贡献已经超过美国。
不过,IMF是否真的会将总部迁到北京,或者说,中国等新兴经济体对世界经济越来越大的贡献能否反映到IMF投票权中,还取决于IMF能否进行大规模的份额改革。
当一国加入IMF时,它被分配一个初始份额,该份额与经济规模和特征大致可比的现有成员国的份额相当。IMF现行份额是一国国内生产总值GDP(权重为50%)、开放度(30%)、经济波动性(15%)和国际储备(5%)的加权平均值。份额以IMF的记账单位——特别提款权(SDR)计值。
IMF成员国的份额决定了其向IMF出资的最高限额,也关系到其可从IMF获得贷款的限额,并基本上决定了成员国在IMF决策中的投票权。
IMF每个成员国的投票权由基本票加上每10万特别提款权(SDR)的份额增加的一票构成。2008年的改革将基本票固定为占总投票的5.502%。
20多年以来,随着发展中国家的兴起,世界经济发生重大变化,呼吁IMF进行投票权改革的呼声因此不绝于耳。根据IMF的规定,通过投票权改革需要获得85%的绝大多数票。而正是美国的一票否决权导致IMF投票改革受阻。
IMF在2010年通过了投票权改革,但美国国会共和党却将这一改革推迟了五年,直到2015年12月,投票权改革才在美国国会通过。
改革后,中国等新兴经济体在IMF的投票权增加。中国的投票权由改革前的3.81%增加到超过6%。
尽管如此,目前中国6.09%的投票权(截至2017年7月25日)仍不会对IMF决策产生什么实质性影响,也与中国经济占世界经济的比重极其不匹配。根据世界银行(World Bank)的数据,按购买力平价衡量,2016年中国经济总规模占全球经济的比重高达近18%,高于美国,但美国在IMF拥有的投票权是中国的2.7倍多。
IMF通常每隔五年进行一次份额总检查。IMF第15次份额总检查计划于明年进行。
评论