记者：程怡

7日，国家互联网信息办公室印发《互联网用户公众账号信息服务管理规定》（以下简称《规定》），并于2017年10月8日起正式施行。

《规定》出台旨在促进互联网用户公众账号信息服务健康有序发展，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护国家安全和公共利益。

随着移动互联网的发展，通过微博客、即时通信工具、移动应用程序等网络平台提供公众信息服务的新业态不断涌现，各类用户注册使用公众账号发布信息的规模和影响越来越大，满足了人民群众多样化信息需求，丰富了网络文化生活。但一些互联网用户公众账号信息服务提供者落实管理主体责任缺失，部分用户公众账号使用者传播低俗色情、暴力恐怖、虚假谣言、营销诈骗、侵权盗版等信息，违反相关法律法规，违背社会公序良俗，社会反映强烈。

国家互联网信息办公室依据《中华人民共和国网络安全法》等相关法律法规制定本《规定》。《规定》共计十八条，包括互联网用户公众账号信息服务提供者及使用者主体责任、个人信息及权益保护、账号处置、行业自律、公众监督、行政监管及违法处置等条款。

《规定》强调，互联网用户公众账号信息服务提供者和使用者，都应当坚持正确导向，弘扬社会主义核心价值观，培育积极健康的网络文化，维护良好网络生态。《规定》鼓励各级党政机关、企事业单位和人民团体注册使用互联网用户公众账号发布政务信息或公共服务信息，服务经济社会发展，满足公众信息需求。

《规定》明确，互联网用户公众账号信息服务提供者应当落实信息内容安全管理主体责任，配备与服务规模相适应的专业人员和技术能力，建立健全各项管理制度。互联网用户公众账号信息服务使用者应当履行信息发布和运营安全管理责任，积极传播正能量，遵守相关法律法规，维护良好网络传播秩序。

国家网信办有关负责人表示，依法办网、依法上网，是我们每个公民和企业的责任和义务，构建风清气正的网络空间需要多方参与和大家的共同努力。

国家互联网信息办公室有关负责人接受采访，就《规定》的相关问题回答了记者提问。

问：《规定》所要规范的互联网用户公众账号信息服务具体指什么？

答：《规定》所称互联网用户公众账号信息服务，是指通过互联网站、应用程序等网络平台以注册用户公众账号形式，向社会公众发布文字、图片、音视频等信息的服务。具体而言，在各类社交网站和客户端开设的用户公众账号，如腾讯微信公众号、新浪微博账号；百度的百家号、网易的网易号，今日头条的头条号、腾讯的企鹅号、一点资讯的一点号等；在花椒、映客等直播平台和秒拍、快手等短视频平台开设的用户公众账号；在知乎、分答等互动平台开设的对公众答复的用户公众账号等，均在本规定适用范围之内。

问：什么是互联网用户公众账号信息服务提供者和使用者？

答：互联网用户公众账号信息服务提供者是指为用户提供公众账号注册使用服务的网络平台，即管理方。用户公众账号信息服务使用者是指注册使用或运营互联网用户公众账号提供信息发布服务的机构或个人，也就是使用方。

问：《规定》提出了哪些倡导性、鼓励性要求？

答：互联网用户公众账号是当前网上信息发布的重要渠道，社会影响很大。对此，《规定》强调，互联网用户公众账号信息服务提供者和使用者都应当坚持正确导向，弘扬社会主义核心价值观，培育积极健康、向上向善的网络文化，维护良好网络生态。

当前，政务新媒体快速发展，在发布政务信息、引导网上舆论、提供公共服务、创新社会治理等方面发挥了积极作用。《规定》按照建设好、利用好、管理好的思路，鼓励各级党政机关、企事业单位和人民团体注册使用互联网用户公众账号发布政务信息或公共服务信息，服务经济社会发展，满足公众信息需求；同时也要求互联网用户公众账号信息服务提供者为之提供必要的技术支撑和信息安全保障。

问：互联网用户公众账号发布新闻信息需要具备什么条件？

答：《互联网新闻信息服务管理规定》已就互联网新闻信息服务的许可、运行、监督检查、法律责任等做出了相关规定。在此基础上，《互联网用户公众账号信息服务管理规定》明确，依法取得互联网新闻信息采编发布资质的互联网新闻信息服务提供者，可以通过开设的用户公众账号采编发布新闻信息。

问：在互联网用户公众账号信息服务管理方面，国家和地方网信部门、用户公众账号服务提供者（平台方）各方应承担什么责任？

答：《规定》明确，国家互联网信息办公室负责全国互联网用户公众账号信息服务的监督管理执法工作，地方互联网信息办公室依据职责负责本行政区域内的互联网用户公众账号信息服务的监督管理执法工作。

《规定》明确，互联网用户公众账号服务提供者应当落实信息内容安全管理主体责任。具体而言，一是配备与服务规模相适应的专业人员和技术能力，设立总编辑等信息内容安全负责人岗位，建立健全管理制度；二是制定和公开管理规则和平台公约，明确平台和用户的权利义务，对违反法律法规、服务协议和平台公约的互联网用户公众账号依法依规立即处理；三是加强对本平台公众账号发布内容的监测管理，发现有传播违法违规信息的，应立即采取相应处置措施等要求。

问：《规定》在保护知识产权、打击盗版侵权方面有何要求？互联网用户公众账号使用者应承担什么责任？

答：《规定》要求，互联网用户公众账号信息服务使用者应当履行信息发布和运营安全管理责任，遵守新闻信息管理、知识产权保护、网络安全保护等法律法规和国家有关规定，维护网络传播秩序。我们也在此特别强调，《著作权法》《信息网络传播权保护条例》《互联网新闻信息服务管理规定》等法律法规已就网络知识产权及新闻信息转载保护做出明确规定，互联网用户公众账号信息服务提供者和使用者均要遵守有关法律法规，依法依规转载信息，保护著作权人合法权益。

问：在实际操作中，用户与平台、用户与用户、平台与平台之间如果发生矛盾纠纷如何解决，《规定》就此有什么新举措？

答：《规定》提出，鼓励互联网行业组织指导推动互联网用户公众账号信息服务提供者、使用者制定行业公约，加强行业自律，履行社会责任。我们鼓励互联网行业组织建立政府、企业、专家及用户等多方参与的权威专业调解机制，发挥互联网多元治理主体作用，公平合理协商解决行业纠纷。

问：有互联网用户公众账号的使用者表示，自己发布的合法内容曾经因为恶意举报遭到损失，《规定》如何解决举报问题？

答：《规定》要求，互联网用户公众账号信息服务提供者和使用者应当接受社会公众、行业组织监督。互联网用户公众账号信息服务提供者应当设置便捷举报入口，健全投诉举报渠道，完善恶意举报甄别、举报受理反馈等机制，及时公正处理投诉举报。《规定》同时要求，国家和地方互联网信息办公室依据职责，对举报受理落实情况进行监督检查。