27日，财新网报道称上海市交通委与滴滴快的公司合作研拟的上海市专车试点管理方案，“很快就要出台。”

在方案讨论过程中，上海市监管当局倾向认可“四方协议”模式。即允许由租赁公司旗下车辆运营的专车，在补齐保险、驾驶员培训及验证营运平台资质后，加以合法化。但是由私家车投入运营的专车，仍未在开放之列。

这意味着主要采用“四方协议”模式运营的滴滴快的、Uber等专车平台，在上海的合法性将得到认可。

上海市交通委主任孙建平在24日接受新华网采访时曾表示，上海制定规则后，专车平台可以申请办理营业执照。平台所需具备的条件是，相应的注册资本、互联网业务的资质以及注册服务器在中国国内。

此前曾有质疑认为Uber服务器位置不在中国国内，新规将对其不利。但Uber中国企业传播相关负责人对界面新闻表示，Uber中国的服务器已在最近两年搬到中国，具体地点不方便透露。另外，Uber公司的组织结构相关细节，与中国主流互联网企业并无差别。

早在两个月前，上海市交通委与滴滴快的就在出租车业务方面进行过合作。6月1日，上海市交通委、四大出租车企业代表和滴滴快的联合建设的“上海出租车信息服务平台”正式上线运行，这是第三方打车软件第一次正式与官方合作。

孙建平当时向界面新闻记者表示，为了继续缓解打车难的问题，除了借助上海出租汽车信息服务平台来扩大调度车辆规模，也不排除以预约租车的形式来缓解高峰时段“叫车难”问题。上海市交通委已与滴滴快的方面联合成立专门工作组，预计一两个月内就将拿出上海约租车试点方案，并上报交通部。

滴滴快的总裁柳青此前对界面新闻表示，与上海的合作非常顺利，滴滴快的在做的事情是中国老百姓的刚需，政策上短期的障碍不是太大的问题。怎样用大数据改善交通状况、节约路面资源，是交通委层面关心的，也是滴滴快的和政府合作的很好的契合点。

对于上述方案，孙建平在7月21日举办的上海市人大分组讨论会场上也有提及。他在会议上透露，上海市交通部门正在与几大第三方打车软件平台沟通交流，完善相关细节。但在现行法律框架下，不符合专车标准的非营运车辆，仍然要严厉打击。

孙建平还指出，专车与经营车应该形成有序的错位竞争，但必须具备一些系列配套要素。上述具体配套则包括：为了安全问题，应该购买第三方（承运人）责任险，以保障乘客安全；其经营收入，应该按照有关法律规定进行纳税；建立投诉渠道，如乘客认为服务存在问题，可以规范处理。

但在7月17日，上海开展全市范围大规模网络“专车”非法客运专项整治行动，仅当天一天，就查获涉嫌非法客运的车辆15辆。

上海对专车的整治活动的具体处罚措施也十分严厉，驾驶员相关信息会纳入本市公共信用信息平台，已立案查处的专车驾驶员的违法情况将被通报给所在单位，没有工作单位的将被通报给所属街道。

对已查处的非法客运网络专车，执法部门将依据《上海市查处车辆非法客运办法》和《上海市查处车辆非法客运若干规定》对网络平台罚款10万元、对当事人罚款1万元并暂扣驾驶证3-6个月。

“我们是打击黑车，不是打击专车。”孙建平在24日接受新华网专访时解释称，上海希望专车能够作为顶灯出租车的补充，解决高峰时期顶灯出租车投放量不够的问题，让顶灯出租车、租赁车形成优势互补的新格局。