去年中国政府公布了新一轮国企改革的总体方案之后，2016年正式进入操刀之年，各项具体改革将开始实施。国资委相关负责人日前向媒体表态，2月25日将公布国企改革的十项试点。

国务院国资委副秘书长彭华岗昨日在深入推进国企国资改革研讨会上透露，国资委将在今年坚持试点先行，围绕重点难点问题开展“十项改革试点”，通过试点取得突破、以点带面，推进体制机制创新。

据了解，“十项改革试点”具体包括落实董事会职权试点，市场化选聘经营管理者试点，推行职业经理人制度试点、企业薪酬分配差异化改革试点，国有资本投资运营公司试点，中央企业兼并重组试点。

此外，部分重要领域混合所有制改革试点，混合所有制企业员工持股试点，国有企业信息公开工作试点，剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题的试点也在其中。

中国企业研究院首席研究员李锦24日接受界面新闻采访时指出，在中央着力推动供给侧改革的背景下，即将公布的十个试点将一些新的问题列入其中，尤其是中央企业的兼并重组试点，可以说内容更加丰富，面更广，也更有针对性。

除了试点工作，彭华岗在会上透露，国资委今年要紧紧围绕提质增效，加大国有企业重组整合力度，优化国有资本结构布局，促进转型升级。同时，将进一步抓好国资监管机构职能转变，以管资本为主加强国有资产监管，不断激发企业活力，增强发展动能，推动国有企业改革不断取得新成效。

根据公开的数据和信息，国企改革已经取得了一定成果。

2015年，以管资本为主推进国资监管机构职能转变，国务院国资委取消、下放审批事项22项，各省级国资委取消、下放审批事项222项。

最明显的是，国企结构调整与重组的步伐明显加快，完成了南北车、中远中海、五矿中冶、招商局和中外运长航等共6组12户央企联合重组，央企数量从2014年底112户缩减为2015年底106户。

2016年一开年，重组合并的势头依然强劲，2月23日晚，国旅集团和港中旅集团宣布筹划战略重组。

事实上，在“十项改革试点”之前，国资委已于2014年率先做过四项试点工作，对国有企业改革一些重点难点问题进行了探索。其中，国有资本投资公司的试点选定了国投、中粮集团，董事会职权试点则选了中国节能、中国建材、国药集团、新兴际华集团四家央企。

新兴际华成了外界关注和讨论的焦点。作为董事会直接选聘总经理的试点企业，新兴际华在2015年就实现了总经理的市场化选聘。据新兴际华集团董事长刘明忠23日在会上的介绍，如果选聘的总经理干不好，解除聘用合同后，只保留普通员工身份。

“董事会是出资人代表，总经理是职业经理人，一个代表所有权，一个代表经营权。此前二者都是由组织部任命，这样就形成了所谓政企不分的情况” 李锦称。

他进一步指出，总经理由董事会选拔，是依法治理企业的重要表现，也是中国国有企业建立市场化的现代企业制度非常重要的一步。

在23日的研讨会议上，刘明忠介绍，企业通过《总经理聘用合同书》实现总经理“身份市场化”，与总经理签订《年度经营业绩考核责任书》实现“管理契约化”。

新兴际华还明确，如考核没有完成相关目标或业绩考核在C级以下，企业有权对总经理解除聘用合同，但这并不意味着干不好总经理还可以担任副总经理等管理职位，而是只保留普通员工身份。

供给侧改革的大背景下，国企改革被赋予了更重要的意义。李锦把供给侧改革和国企改革称为中国当前改革的“二重奏”。

他在采访中说：“供给侧改革主要是在于产业结构的调整，国企改革主要是体制方面的改革，核心是产权问题，这两者是相辅相成、互相推动的，国企改革如果搞不好，供给侧也难以推进。

经济学家宋清辉也在采访中表达了类似的观点。他强调，供给侧改革本质上就是全面提高企业的要素生产率，但首先是国有企业的改革，因为国有企业仍然占据着比较大的领域，解决了国企的问题之后，其次才是民营企业的改革。

尽管一系列重大举措正逐步实施，但彭华岗认为，当前改革正在进入攻坚期和深水区，国有企业改革在探索推进过程中仍有不少困难、问题需要解决。

他指出，在加强董事会建设、市场化选聘经营管理者、推进职业经理人制度、改组组建资本投资运营公司等重大问题上，仍有待加快探索，寻求新的突破。

在专家看来，如何处理好政府和市场的关系将是下一步改革的核心，也是高层是否具有改革勇气和决心的体现。

新华社旗下《经济参考报》在日前的一篇报道中援引国资委研究中心研究员张晓春的分析称，本轮国企改革的核心内容应该是改革国有资本授权经营体制，科学界定国有资产出资人的监管边界，不干预企业自主经营权。

李锦也对界面新闻指出，今年，国企改革的重要方面是将原有的国有资产管理架构由目前的两级变成国资监管机构、国有资本运营公司、经营性国企三级，逐步实现政企分开，最终实现国资委从管资产向管资本的重要转变。

尽管国资委和其他国家机构下设的国企已经赚得“盆满钵满”，但仍然有很多国有企业利润低下并将民营资本拒之门外。

“在混合所有制改革方面，高层的步子应该迈的再大些。最近中央多次提及石油、电力、铁路和军工领域引入社会资本，上一次试点主要集中在商业领域，以后应该多拿垄断行业开刀，这也是深化改革的具体体现 ”李锦称。