如果你觉得掌控美国外交政策的机构是美国国务院的话，那么请你重新思考一下这个问题。在包括奥巴马在内的最近几届美国总统任内，控制美国外交政策的首要力量其实是美国国防部。

从最通俗易懂的角度来讲，五角大楼掌控着钱，如同世界上任何其他地方一样，在华盛顿也是得钱者得天下。就连美军参谋长联席会议前主席迈克·马伦（Michael Mullen）都表达了对五角大楼在外交政策上权势过大的忧虑。

2010年3月3日，马伦在他的演讲中说：“美国外交政策仍旧太过被军方掌控，外交事务太过依赖指挥海外军事行动的将帅们的决断。”

美国前国防部长罗伯特·盖茨（Robert Gates）的看法与马伦一致，在他看来，与国务院相比，五角大楼确实更容易让国会为其拨款案投赞成票。

9.11事件的恐怖袭击者们深谙美国政府运作的驱动力所在。在针对华盛顿的那波攻击中，他们将一架劫持的客机径直撞向五角大楼，却放过了国务院。

从1940年代末开始，美国在“冷战”时期崛起为超级大国，那时的美国拥有庞大繁杂的军队结构、数千枚核弹头以及散布于世界各地的军事基地。一个美利坚帝国被构建起来，这个帝国的实力和影响力超过了历史中的任何大帝国。

因为与苏联的竞争，很少有美国人质疑本国庞大的军事开支，而他们天然认为自己是所谓“自由世界”的领导者。但是当“冷战”随着苏联于1991年轰然崩塌而走入历史后，美国军方在国家事务中的地位至今也没有发生实质性转变。

自里根于1981年就任总统以来，至少在过去三十年内美国外交政策都有着鲜明的军事性特征，这种特征在三十年之前也时常能见到。

作为一名前美军军官，历史学家安德鲁·巴瑟维奇（Andrew Bacevich）非常精妙地叙述了这种情况：“今天的美国比历史上任何一刻都痴迷于军事力量。美国享受并热衷展示的全球军事霸权，成为其最为核心的国家特征。相比于自身无与伦比的丰富资源和对外输出的流行文化，美国的高科技军火库和使用这些武器的士兵，更能展示我们的国家内涵和特质。”

衡量美国军事化外交政策的一个指标是其国防预算额度，根据英国伦敦智库国际战略研究所（International Institute for Strategic Studies）的分析，美国一个国家的军费预算曾一度超过世界其他主要国家的总和。

据国际战略研究所的估算，美国在2011年的军事开支为7393亿美元，而排在美国后面九个国家的军费总和才4867亿美元，其中中国为898亿美元，英国为627亿美元，俄罗斯为527亿美元。

显然，金钱会说话，而美国的预算中则充斥着对武力的大声疾呼。

（翻译：王一诺  编辑：曾宇）

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