深圳此次的“禁摩限电”专项整治行动,将火热的快递行业推到了另一个争议点。
据某快递企业向界面新闻透露的数据显示,截至4月1日,该快递企业在深圳区域,共被查扣119辆两轮电动车、335辆三轮电动车,行政拘留2人,每天有上万单快递派送延误。
圆通方面则对界面新闻表示,自深圳该类行动开始以来,截至3月底,造成其直接经济损失约80万元左右。中通方面称,截至3月底,深圳片区共被扣车144辆,拘留人数11人。
而在4月5日下午,深圳市公安局交通警察局召开的“禁摩限电”新闻发布会上,深圳交警支队党委委员、指挥处处长刘晓定称,此次行动共查扣17975辆电动车,查扣的快递业备案电动自行车共计29辆,均为涉及相应道路交通违法。此外,共查处快递行业电动三轮车33辆,均涉及非法拼装、改装。
从数据来看,此次专项整治行动对整个快递行业的影响颇大,同时,该事件的发酵直接导致了快递员出现大量流失。
据上述某快递企业称,员工提出离职意向的就有500人以上。另有其他快递企业称,确实对基层的员工情绪造成很大影响,同时由于此前车辆的没收,员工的工作量变大。
中通方面表示,目前深圳片区做了统一的手推车送件,同时为了鼓励一线员工派件,并在派件费用上做了适当提高。
尽管快递企业认为十分“委屈”,但从实际法理上来看,快递企业在该事件上并不占理。
依据《道路交通安全法》《深圳经济特区道路交通安全管理条例》等相关规定,查处摩托车、电动自行车交通安全违法行为,是深圳交警的法定职责。主要包括:一是出台限行、禁行措施;二是对违规载人载物、违反禁行限行规定、驾驶不符合国家标准的车辆上路等,扣留车辆、处罚违法行为人等;三是对特殊行业使用的电动自行车核发专用标志,准许其上路行驶;四是除交警外,必要时,深圳市公安局可以组织其所属部门参与执法。
而对于快递行业电动三轮车,国家曾经在2014年出台过相关技术标准,标准明确了电动三轮车的安全性要求,在车辆的尺寸限值、装载质量、最高车速、制动距离、机械性能等多项指标上均有明确规定。不过,这项标准只是行业推荐,而非强制性执行标准。
在法理上不占理的同时,这些电动三轮车确实造成了诸多交通隐患。据深圳交警局公布的数据,2015年深圳市涉及电动车的交通事故共造成人员死亡114人,占总死亡人数的26.45%;2016年一季度,涉及电动车的交通事故共造成人员死亡27人,占总死亡人24.77%。
从道路法规以及缺失的相关行业标准,再到结合快递行业的实际情况,长期来看,电动三轮车并不利于快递企业的持续性发展。
为了缓和因此次行动对快递企业造成的派件影响,深圳交警局给出的方案是,深圳市将会增加5000辆备案电动自行车的配额,后续还会充分考虑行业、企业的具体情况,进一步协调增加配额。增加的5000辆电动自行车配额是第一批的数目,今后还会根据企业订车情况、企业发展情况来实时增加配额。
该方案与去年双十一期间呼和浩特电动三轮车被禁事件的解决方案如出一辙。2015年10月15日,呼和浩特开始对非法改装、违法上路、非法运营的机动三轮车进行集中整治,快递行业的电动三轮车被纳入了非法营运的整治范围,因相当一部分快递车无牌照及生产许可证,非法改装,在运送快递的时候,逆行、闯红灯等违规现象频频发生。据呼和浩特市邮政管理局称,这次清理整顿涉及45家快递企业,还有5家邮政企业;电动三轮车3031辆、电动二轮车1312辆。呼和浩特快递企业延误快件达46900件。这才出现了骑马送快递的场景。
然而为了应对快递高峰的来临,呼和浩特市只能出台临时性措施,保留1000辆邮政、快递专用车辆用于投递邮件,从11月11日到26日快递专用三轮车可以在9时到17时配送。
这些暂缓的措施,并不能满足迅速增加的快递业务量的发展。据《快递杂志》从深圳市邮政管理局了解到,目前深圳一线收派员数量已经增长至5.5万人,算上新增加的5000辆配额,配送车也只有2.3万辆,尚有2.2万辆的需求急需补充,而且随着行业的发展,这个“缺口”会越来越大。
对此,业内呼吁快递企业能够尽快更换新能源车进行派件业务,但如果更换的话,亦会造成更多的行业问题。
快递专家赵小敏称,如果推行新能源车,首先要考虑的是,新能源车停放问题,也会造成违章停车的情况,除此之外,就新能源车的基础设施充电桩来说,远远无法满足未来的用车需求。
因此,纠其根本原因,并非是车辆的原因,而是快递企业的“最后一公里”配送的运营模式亟待改变。
2015年,中国快递业务量超200亿件,业务收入2760亿元,比5年前分别增长7.8倍和3.8倍。并且,在2014年年底的时候,超越美国,成为快递业务量全球第一的国家。
但从综合的快递服务能力来说,中国并不占先机,在世界银行发布的2014年全球物流业竞争力排行榜中,中国内地的排名为第28位。
其中,最主要的短板是交货及时性(排名第36位)、服务能力与质量(排名第35位)。
据申通、圆通公布的借壳上市方案显示,其盈利能力正在逐渐递减,可见,传统的快递发展模式已经无法支撑当下快递企业的高速发展。
“如果全国陆续对快递电动车开始强有力的整治,快递企业当下‘最后一公里’的运转模式将无法进行,于此同时快递的投诉、快件的丢失等状况会加剧出现。因此,当下快递企业需要对该模式进行变革,这就包括对快递员的众筹化、社区O2O的建设、快递柜的使用等。”赵小敏说。
赵小敏认为,上述运转体系变革以及落实国家提出的寄递渠道安全严格落实“三个100%”,即100%收寄验视、100%实名收寄、100%过机安检的要求所带来的成本上升,势必也将造成快递价格出现30%乃至于50%的上涨。但从另一个角度来看,这也将使得整个行业脱离了价格战的泥潭,解决快递行业投诉居高不下的问题。
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