国际货币基金组织(IMF)11日发表报告称,贿赂每年会给全球经济造成约1.5万亿-2万亿美元损失,这约占全球GDP的2%。而因为贿赂只是腐败的一种形式,所以腐败给全球经济和社会造成的损失可能远不止这么多。
如图1所示,腐败会对经济增长的主要渠道产生重大负面影响。具体来说,腐败会使公众对政府失去信任,削弱国家执行核心职能的能力。腐败还会影响宏观金融稳定,公共及私人投资,人力资本积累等。而这些都是促进包容性经济增长的重要因素。
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报告还指出,腐败影响核心政府职能,从而削弱国家的税收能力,导致税收减少。腐败的普遍存在会危害社会对税收规定的遵守,从而增加偷税漏税行为。它还削弱了纳税人纳税的积极性。当大家认为某些免税是通过贿赂而获得,公众就不愿意遵守税法。如图2所示,腐败与税收收入呈负相关。
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腐败影响核心政府职能,通过成本膨胀,预算分配扭曲等削弱政府的支出计划。2013年的一份研究指出,在8个欧洲国家,腐败导致公共项目的成本平均增加了13%。
低税收和公共支出浪费的影响结合起来,可以导致政府出现严重的财政赤字,以及巨大的债务积累。
报告还称,腐败对其他政府职能的影响会阻碍稳健货币政策的形成和执行。腐败侵蚀了国家征税的能力,因此政府变得更加依赖铸币税融资(seigniorage finance)。这会削弱中央银行执行货币政策的独立性和可信度。因此,如图3所示,腐败严重的国家通胀一般比较高。
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腐败对其他政府职能的影响还包括阻碍金融发展和包容性,削弱金融监管和稳定,这包括腐败的借贷行为和疲弱的银行监管。
报告还认为,政府职能受到影响后,其运作不良会增加公共投资的成本、降低公共投资质量,减少私人投资,另外还会阻碍一个国家进出国际信贷市场的渠道,因为腐败率高的国家存在更高的违约风险,其借贷成本会增加。
此外,腐败还会限制人力资本的建立。在一个腐败的系统中,因为支出分配部分要视腐败官员的政绩而定,所以投入到教育和医疗保健上的支出会减少。
“腐败在发展的所有阶段都会影响经济……在经济增长时,它对经济的拖累可能不太明显,尤其在高收入国家。但当经济增长受阻时,比如目前,腐败的成本就会获得更多关注。”IMF警告称。
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