(本文原载于美国《大西洋》月刊网站8月14日文章《美国对雇佣兵的沉迷》,作者为肖恩·麦克法特)
在奥巴马总统准备把在伊拉克、阿富汗、叙利亚和其他地方的作战行动移交继任者的时候,他也将传递一种依赖大量雇佣兵、同时至少是形式上限制美国海外派兵人数的战争方式。自2009年以来,战区雇佣兵与正规军的比例从1比1提高到3比1。
私人军事承包商执行一度被认为应属于政府的任务,比如组建外国军队,开展情报分析和扣动扳机。在伊拉克和阿富汗战争期间,他们占所有承包商的15%左右。但别让数字骗了。他们的失败对美国战略有巨大影响。
2007年,美国黑水公司的一队雇佣兵在巴格达一处环岛射杀了17名平民。此事在伊拉克和美国国内引发一场风暴,成为那场战争的低谷之一。
雇佣兵还助长任务蠕变,因为他们不算作美国军事人员,国会认为他们不是美军。美国政府不跟踪战区雇佣兵人数。因此,政府可以向战争投入更多兵力,超过报告给美国民众的人数,由此助长任务蠕变和造成雇佣兵几乎是隐形的。
几十年来,美国在战争中(不管是在战场上还是为作战人员提供支援)以使用雇佣兵为中心的趋势日益增长。在二战期间,雇佣兵占美国武装力量的10%左右。在伊拉克和阿富汗战争期间,这一比例跳升至50%。这个大数字显示了一个令人不安的趋势,即美国变得依赖私营部门发动战争,这是一个战略弱点。如今,美国再也无法在没有私营部门参与的情况下参战。
使用雇佣兵也是大买卖。在2014财政年度,五角大楼得到2850亿美元用于联邦合同的拨款——超过所有其他政府机构得到的拨款总额。这相当于联邦支出的8%,是英国全部国防预算的3.5倍。这些合同中有大约45%用于武装力量,其中包括私人军事承包商。
这意味着最终献身的是雇佣兵。当下,阵亡的雇佣兵人数超过正规军人,这与伊拉克和阿富汗战争初期的情况相比是令人震惊的转变,因为那时雇佣兵的伤亡人数只占不到10%。到2010年,阵亡的雇佣兵人数超过正规军人。但雇佣兵的实际阵亡人数(相对于“官方”统计数字)依然不得而知。
更令人不安的是,在海外为美国而战的人大多不是美国人。私人军事公司是在全球招募人员的跨国公司。据五角大楼最近的一份报告说,在阿富汗的雇佣兵中,只有33%多一点儿是美国人。
许多规模较大的私人军事公司还雇用当地分包商,美国政府官员和记者是无法发现这些分包商的。2010年,在战争最激烈的时候,一项参议院调查结果发现了这些分包商与谋杀、绑架、贿赂和反联盟活动有关联的证据。同样,在2010年的一份名为《军阀,公司》的报告中,众议院发现国防部雇用军阀提供安保服务。在大承包商走后,这些分包商怎么办?在一些值得注意和令人担忧的案例中,他们是给自己干,发展美国干预后的雇佣兵市场。
例如,美参议院在2010年的调查结果发现,英国私人军事公司阿莫集团雇用了两家阿富汗军事公司(一家叫“怀特先生”,一家叫“平克先生”)作分包商,由它们提供一支警卫部队。这项调查结果发现它们与谋杀、绑架、贿赂和反联盟活动有关联。
(责任编辑:董磊)
来源:参考消息网
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