界面新闻记者 | 高佳

界面新闻编辑 | 翟瑞民

近期，河南省鲁山县花费715.2万元建造的牛郎织女地标雕塑引发广泛关注，因其设计不佳和高昂造价，有媒体记者致电鲁山县住建局问询，却遭工作人员辱骂，导致争议进一步发酵。

2023年8月29日深夜，鲁山县发布《关于鲁山县牛郎织女爱情主题雕塑有关情况的通报》。通报称，鲁山县已成立联合调查组，在初步调查的基础上，决定依规依纪对负有直接责任的县住建局党组书记、局长党某某予以免职，对县住建局工作人员李某某言辞不当的行为给予政务记大过处分，对社会关注的项目设计、工程造价、招标流程等问题进行全面审查。

公开信息显示，鲁山县曾是国家扶贫开发重点县，是一个集深山区、水库淹没区和革命老区于一体的秦巴山连片特困地区重点县。直到2020年2月28日，河南省政府新闻办召开新闻发布会宣布，鲁山县等14个国定贫困县退出贫困县序列。

据河南当地媒体报道，鲁山县作为牛郎故里和牛郎织女文化传说的起源地，曾被中国民间文艺家协会命名为“中国牛郎织女文化之乡”。今年8月22日七夕节当天，2023年中国（鲁山）七夕节在鲁山县开幕，牛郎织女雕塑揭幕。

根据平顶山市电子招标投标公共服务平台公开信息，鲁山县住建局于2023年6月14日在平台发布了该雕塑工程项目公开招标公告，预算金额为719万元。2023年7月6日开标，当天即发布中标公告，中标单位为睿泽艺术（深圳）有限公司，中标金额为715.2万元。

中标公告显示，采购内容包括原址地点石块迁移、运输及安装处理，和雕塑的设计、制作、运输、安装等全过程。其中强调，对雕塑的设计需为国际、国内知名雕塑家所创作的艺术作品，能够表现鲁山城市形象，体现鲁山城市风貌，展示鲁山未来城市发展形象的优秀作品；雕塑高度约17米，采用铸铜、锻造、浮雕及着色相结合的形式，表现鲁山文化之城、旅游之城的新形象。

天眼查APP显示，睿泽艺术（深圳）有限公司成立于2011年，注册资本600万，法定代表人为马珮雯。该公司一般经营项目是：园林艺术景观设计与工程；雕塑设计及工程上门安装；文化活动策划；信息咨询（不含职业介绍及其他限制项目）；艺术品的购销；国内贸易（法律、行政法规、国务院决定规定在登记前须经批准的项目除外）；投资举办实业（具体项目另行申报）。许可经营项目是：影视制作；雕塑制作。

据红星新闻等媒体报道，2018年至今，睿泽公司在平顶山市共中标5个雕塑项目，总金额为1482万元，其中在鲁山县中标3个项目，金额为967万元。

报道称，“牛郎织女雕塑”设计者马某某对外宣称，他是睿泽公司创始人，同时担任中国城市雕塑建设研究院执行院长、中国文化经济促进会执行会长等。然而，中国城市雕塑建设研究院没有工商登记信息、中国文化经济促进会未在民政部门登记。

界面新闻注意到，近年来，多地城市雕塑、地标等景观出现了造价高昂、尺度过大、品质不高、题材不适宜等情况。一些雕塑成为形象工程、政绩工程，进而牵出背后腐败案件。

比如，江西省吉安市吉水县委原书记袁守旺，推动在进士文化园修建一座巨型雕塑，由于违反国家法律法规，雕塑无法安装，给国家财产造成重大损失，也给县财政带来沉重负担。2022年5月，袁守旺因犯受贿罪被判处有期徒刑12年。

2019年，住建部曾通报批评两起“形象工程”案例。陕西省韩城市刻意追求“鲤鱼跃龙门”形象效果，建设超大体量的假山跌瀑、人造水系及亮化工程，总投资1.9亿元，其中，无实用功能假山造价高达2000元/平方米。

甘肃省榆中县建设两座高达28米、宽达145米的秦汉仿古城门、一座大型雕塑以及两个远离居住区的景观广场，投入资金6200万元，平均造价达3425元/平方米。

2020年，湖北省荆州市花费1.7亿元建造的巨型公关像也曾登上热搜。2020年10月，住建部通报称，荆州市在古城历史城区范围内建设的巨型关公雕像高达57.3米，违反《荆州历史文化名城保护规划》有关规定，破坏了古城风貌和历史文脉，责令其整改。被通报后，荆州成立工作专班，推进项目整改。2021年9月，关公雕像搬移工程正式启动，搬移工程总耗资1.55亿元。

中央纪委国家监委官网发布为此评论文章《巨型关公像教训深刻》称，3亿多元说没就没，荆州巨型关公搬移教训深刻。

在城市雕塑建设越来越面广量大的背景下，住建部曾多次强调加强大型城市雕塑建设管理。

2020年9月，住建部发布《关于加强大型城市雕塑建设管理的通知》，要求将高度超过10米或宽度超过30米的大型雕塑作为城市重要工程建设项目进行管理，严格控制建设高度超过30米或宽度超过45米的大型雕塑，严禁以传承文化、发展旅游、提升形象等名义盲目建设脱离实际、脱离群众的大型雕塑。

通知指出，要健全大型城市雕塑设计方案比选、专家评审、公众参与、科学决策机制，将雕塑题材、形式、结构以及与周边环境的协调性等作为重点审查内容，对于存在抄袭模仿、低级趣味等问题，或群众反映强烈、专家争议较大的，不得批准设计方案。

该通知也强调，住房城乡建设部将组织全国城市雕塑建设指导委员会及其办公室进一步规范行业管理，加强对各地城市雕塑建设的指导监督，对于大型城市雕塑突破底线、管理工作不力，建设形象工程、政绩工程、造成恶劣社会影响负有责任的领导干部，按照干部管理权限向相关党组织或者机关、单位提出开展问责的建议。