记者 | 安晶

泰国持续了三个多月的政治僵局一度吓跑海外投资者，该国主要股指下跌约7%。泰国新内阁确定后，提振经济成为新总理赛塔的首要任务。

9月11日，赛塔在国会发表施政演讲，明确刺激经济将成为新政府的主攻方向。作为短期措施，政府将给国民发放1万泰铢（约合2054元人民币）、简化签证手续、免除部分国家的签证费；从长期考虑，泰国将提高基建投资、发展特别经济区、推动自贸协议谈判。

本周，泰国新内阁将就对中国旅客的临时免签进行讨论。如果方案得到批准，泰国预计将在10月1日也就是中国国庆节前宣布对中国游客免签。

赛塔在周一的演讲中把泰国形容为一个“生病”的国家，家庭债务占GDP比重高达90%，公共债务占GDP比重升至61%。旅游业和消费复苏缓慢，“存在经济萎缩风险”。

泰国经济与社会发展委员会上月公布的数据显示，泰国第二季度经济增速仅为1.8%，显著低于预期的3.1%，也低于第一季度的2.6%。出口和私人投资下跌是第二季度经济增长放缓的主要原因，出口贡献了泰国GDP的60%。

旅游业则贡献了泰国GDP的18%。上月，由于新政府迟迟未出炉，该国旅游委员会下调了今年入境海外游客人数预期，从3000万降至2800万。随着游客人数减少，预计旅游业将损失1000亿泰铢的收入。

受出口和旅游业前景影响，泰国经济与社会发展委员会下调了泰国今年GDP增速预期，从此前预测的增速2.7%到3.7%降至2.5%到3.0%。

在这样的背景下，赛塔明确新政府的首要任务是“刺激经济和支出”。

作为短期措施，泰国政府将在明年2月之前给每位16岁及以上公民的数字钱包发放1万泰铢。赛塔认为该措施不仅能刺激经济活动，还能为政府创收。

泰国政府还计划缓解中小企业、农民和普通民众的债务问题，包括有条件允许农民债务延期偿付。在控制物价上，赛塔承诺新政府将下调汽油、天然气和电力费用，推广清洁能源使用。

下议院选举期间，赛塔所属的为泰党承诺要上调最低工资。在周一的演讲中，赛塔没有提到最低工资的承诺。

但演讲后接受国会问询时，他表示将“尽快”调整最低工资。赛塔重申，新政府目标让泰国经济增速在四年内平均提高到5%，期间最低日薪将升至600泰铢，大学本科学历劳动者月薪上调至2.5万泰铢。

除刺激国内消费外，进一步复苏旅游业也是赛塔的重要短期目标。泰国新政府准备简化签证审批手续、免除部分国家的签证费用，为国际会展参会人员提供签证申请快速通道。

在吸引海外游客上，中国游客成为泰国发力的重点。新冠疫情前，泰国的国际游客中有约30%为中国游客。本月初，赛塔提出在旅游旺季对中国和印度游客实施临时免签措施，并希望对中国游客的临时免签能在10月1日中国国庆假期之时落实。

本周，新内阁将就免签政策进行讨论。如果得到内阁批准，对中国游客的临时免签预计将持续到明年第一季度，覆盖春节假期。上周末，赛塔再度敦促内阁成员认真考虑免签方案，并把该方案称为对新政府提振旅游业决心的一次测试。

普吉岛移民部门已经对免签提议表示欢迎。普吉岛的外国游客中大部分为中国游客，上月普吉岛接待了30万外国游客，其中6万为中国游客，为各国最多。

但泰国移民局对免签政策提出了担忧，指出该措施将为电信诈骗、非法运营组织和跨国犯罪集团提供良机，让违法人员进入泰国更容易。移民局还担忧，大批免签游客涌入将导致边防检查窗口拥堵加剧，更多非法组织人员入境则将会让移民局工作量陡增。

泰建泰党发言人则呼吁政府和泰国旅游局采取行动修复泰国旅游形象，缓解海外游客对泰国旅游安全问题的担忧。泰建泰党警告，如果无法解决游客对安全的担忧，即便推出免签政策，其效果也将非常有限。

泰国旅游和体育部数据显示，今年1月1日到8月27日，共有1760万海外游客入境泰国。但与往年不同，入境泰国人数最多的并非中国游客，而是马来西亚游客，超过279.7万。中国游客约218.2万，排名第二，其次为韩国（104.6万）、印度（100.7万）和俄罗斯（91.5万）。

除了提振旅游等短期目标，泰国新政府还计划加大对各类交通基建的投资、在四个主要地区开发特别经济区、为初创投资设立基金。

对外，泰国将加速推动与各国的自贸协议谈判。下周，泰国代表团将前往比利时开启与欧盟的自贸协议谈判，计划在两年内与欧盟达成协议。

在国内改革上，泰国政府寻求从明年开始将征兵制改为志愿服役制并削减高级委任军官的数量。赛塔还承诺将制定更民主的宪法，但宪法修改内容不会触及王室权力。

对于赛塔的新政府政策演讲，泰国券商ASL Securities认为赛塔没有明确政府预算在各领域的分配，也没有明确相关措施的实施时间，特别是1万泰铢发放的具体时间。

该机构认为，新政府的很多新政策将刺激多个领域的投机活动，但相关政策要落实并非易事。从长期来看，部分政策还可能对泰国的财政状况产生负面影响。

政策公布的周一当天，泰国证券交易所指数收盘下跌0.40%。

而上周，泰国资本市场组织联合会调查显示，由于泰国新政府最终出炉，8月投资者信心指数比7月上升69.3%，达到七个月来的最高。其中，海外投资者信心指数比7月飙升87.5%。

今年以来，泰国证券交易所基准指数已累计下跌7%，海外投资者抛售了价值39亿美元的泰国股票。泰国资本市场组织联合会预计，随着新政府走马上任，更多海外资金将回流进泰国。