界面新闻记者 | 戴晶晶

两部电力领域管理办法迎来修订。

据9月27日国家发展改革委（下称发改委）网站消息，近日国家发改委等部门印发2023版《电力负荷管理办法》和 《电力需求侧管理办法》（下称两个《管理办法》），分别对2011年发布的《有序用电管理办法》和2017年《电力需求侧管理办法》进行了修订。

较此前实施的文件，两个《管理办法》着重强调了电力系统需求响应能力建设，并加强了电力负荷管理。这尤其利于推动负荷聚合商和虚拟电厂等资源进入电力市场， 并有助发电及电网数字化投资。

负荷聚合商是指将客户侧的用电负荷进行聚合，以实现更高效的电力运营和利用的服务提供商。虚拟电厂是利用通信技术和软件系统创建的一套电力能量管理系统，能够将终端用户的充电桩、储能、空调、分布式光伏等电力资源聚合并加以优化控制。

截至当日收盘，Wind虚拟电厂指数(884188.WI)涨1.01%，智能电网指数(884028.WI)涨0.9%。

其中，金冠股份(300510.SZ)涨幅超5%，思源电气(002028.SZ)、平高电气(600312.SH)、科华数据(002335.SZ)和长城电工(600192.SH)等股收盘涨幅均超2.5%。

电力负荷管理指对电力负荷进行调节、控制和运行优化的管理工作，包含需求响应、有序用电等措施。最新的《电力负荷管理办法》共包括总则、需求响应、有序用电、系统支撑、保障措施、附则等六章44条，其中需求相应和系统支撑为新增章节。

该管理方法要求，有序用电方案规模应不低于本地区历史最高负荷的30%；若无法满足以上条件，应将本地区所有重点保障用电以外的负荷全部纳入方案。方案按照Ⅰ—Ⅵ级六个等级制定，每5%为一档。

电力需求侧管理指加强全社会用电管理，综合采取合理可行的技术、经济和管理措施，优化配置电力资源，在用电环节实施节约用电、需求响应、绿色用电、电能替代和智能用电有序用电。

《电力需求侧管理办法》共包括九章54条，同样新增了需求响应相关内容，修订完善了有序用电工作实施原则，拓展完善了节约用电、绿色用电的内容，进一步推进电力消费智能化。

《电力需求侧管理办法》指出，要提升需求响应能力，到2025年，各省需求响应能力达到最大用电负荷的3%-5%，其中年度最大用电负荷峰谷差率超过40%的省份达到5%或以上。

此外，到2030年，要形成规模化的实时需求响应能力，结合辅助服务市场、电能量市场交易可实现电网区域内需求侧资源共享互济。

上述管理办法同时提到，要充分发挥电力需求侧管理服务机构的资源整合能力。支持各类电力需求侧管理服务机构整合优化可调节负荷、分布式电源、新型储能等需求侧资源，以负荷聚合商或虚拟电厂等形式参与需求响应。支持地方电网、增量配电网、微电网开展需求响应。

“建立和完善需求侧资源与电力运行调节的衔接机制，逐步将需求侧资源以虚拟电厂等方式纳入电力平衡，提高电力系统的灵活性。”该文件指出。

两个《管理办法》将需求侧响应纳入电力负荷管理中，同时强调运用价格手段鼓励需求侧资源提供服务。这既利好虚拟电厂、负荷运营商等独立主体在电力市场中的发展，也以市场化方式推动电力供需平衡，促进可再生能源消纳。

绿电消费也本次文件中的重点。其中，提高绿电消费比重的要求，将有望提高绿证交易的活跃度。

《电力需求侧管理办法》提及，要提高京津冀、长三角、粤港澳等重点区域绿电消费比重，提升新增产业、新建项目、新建园区可再生能源利用水平。支持以县域或村镇为单位，充分利用当地水、风、光、生物质、地热等可再生能源资源，因地制宜建设分布式绿色低碳综合能源网络，提高乡村用能的绿电比例。

5月公开的《电力需求侧管理办法》征求意见稿中，将绿证的描述为可再生能源电力消费的凭证，随着8月3日《关于做好可再生能源绿色电力证书全覆盖工作促进可再生能源电力消费的通知》的出台，此次印发的正式管理办法也对应将绿证定义为可再生能源电力消费量的唯一凭证。

5月22日，信达证券在解读上述两个管理办法征求意见稿时曾指出，本次文件标志着电力市场化改革加速推进，以市场化的手段鼓励负荷侧主体参与电力系统削峰填谷调节，持续强化有序用电控制数量和范围，和逐步体现绿色电力消费刚性约束等变化，都为后续引入需求侧主体进入电力市场、解决电力系统顶峰容量裕度不足问题和分时分地区新能源消纳困境提供了必要前提。