界面新闻记者 | 张熹珑

贯穿北部都会区的香港北环线在10月6日公布具体方案。

根据香港政府在宪报刊登的铁路方案，北环线长约10.7公里，将连接现有的东铁线和屯马线，预计2034年竣工。

香港路政署也在同日发布了公告，拟议北环线分两期推展：第一期将在落马洲支线上增设古洞站，预计于2023年动工，目标于2027年竣工；第二期包括约长10.7公里的铁路，以连接锦上路站及古洞站，并于新田、牛潭尾及凹头设三个中途站，预计于2025年动工，目标于2034年竣工。

在香港，地铁是本地交通网络的骨干，约270公里的铁路覆盖了约七成人口的居所。现时来往锦上路站和古洞站一带，繁忙时段的车程需要60至80分钟，而北环线主线投入使用后，时间可大幅缩减至约12分钟。

北环线对沿线土地的发展扮演着重要角色。2020年，港府在北环线附近物色到总面积约90公顷的房屋用地，相当于4个太古城，这些用地可以带来超过7万个房屋单位。

香港约1100平方公里的面积中，已发展面积仅占约四分之一。截至2022年，香港人口约730万人，其中逾390万人居于新界地区，占比约54%，较20年前增加3.4个百分点。

2020年12月开展北环线项目的详细规划及设计时，香港运输及房屋局方面曾表示，古洞站的主要功能是满足古洞北新发展区的运输需求，古洞北新发展区全面发展后将容纳11.97万人口和3.33万个职位，估计古洞站在50年营运期内可为公众节省约1.35亿小时，按2015年价格计算，古洞站的经济效益约为140亿元。

目前，古洞北、粉岭北等地主要仍是发展密度较低的民居，以及回收场、货柜储存等棕地作业，当地交通主要依靠公路接驳，承载力有限，不足以应付未来新增的人口。虽然古洞站只是在现有铁路沿线上加建新的铁路站，但却是北部都会区发展的重要节点。

长远而言，完成后的北环线将与东铁线和屯马线形成贯通新界和九龙市区的环状铁路，改善新界东与新界西之间的运输连接。

此时，距离北环线的提出已经过去了超过20年，其具体规划可谓“千呼万唤始出来”。

港府制订的《铁路发展策略2000》中就已提出北环线计划，计划2017年动工、2023年完工。《铁路发展策略2014》亦把北环线列为四个项目之一。不过直至近年北部都会区的提出，北环线作为配套工程才真正提上议事日程。

从规划图来看，北环线呈南北走向，沿线分布有古洞北新发展区、新田科技城、锦田南新发展区等区域。建成后，古洞站距离落马洲站仅1个站，距离罗湖站仅2个站。

从这个层面来看，北环线的价值不仅在于释放香港北部土地的潜力，更指向跨境运输和相关机制的迭代。

早在2006年，港府就设想将北环线连接边境的落马洲站，“北环线可为进出边境的新界西居民，提供快捷而方便的铁路服务，可从锦上路站，乘坐新的北环线列车往返边境的落马洲站。”

今年5月，香港运输及物流局局长林世雄提出，北环线主线连同北环线支线将为北部都会区和新皇岗口岸提供直接铁路连接，拟议北环线支线全长约5.8公里，走线由主线的新田站出发，途经新田科技城和落马洲河套地区的港深创新及科技园，接入深圳新皇岗口岸。

深圳园区亦计划在现有皇岗口岸、一号通道升级的基础上，引入香港北环线支线，并在“协同创新区”规划新增跨境通道，打通深港之间密度最高的跨境信道。

不过，11年的建设周期，让北环线与新田科技城、河套的发展节奏形成明显落差——照这个速度来看，每年平均的铁路进展不到1公里。北环线支线也在明年才开展详细规划及设计，暂无落成时间表。

一方面，北环线全线拟采用地底走线和地底车站设计，以减少对周边自然生态的影响，施工难度增加；另一方面，香港对于铁路建设有一套严谨的程序，以至于从提出到竣工需要好几年。

10月5日，香港立法会议员刘国勋出席会议时指出，就北环线的工程时间表而言，与河套及新田科技城的发展并不相称，更落后于园区首批企业入驻的时间。他认为新田是北部都会区的关键地带，主线及支线应同步进行，并优先将连接皇岗及河套创科园的支线与新田站、古洞站等策略性分阶段投入服务。

刘国勋同时表示，政府应继续精简发展相关行政程序，研究精简铁路等大型工程的审批流程，让铁路项目的工期缩短。

根据规划，河套深港科技创新合作区首批大楼将于明年落成，而新田科技城的首批创科企业最早在2030年投入营运，首批居民最早在2031年迁入。香港近日通过引进重点企业计划吸引了首批30家来自生命科技、人工智能、金融科技等行业的企业落户并投入到河套区发展，预计创造1万个职位。其中来自美国的圣诺医药表明，来港目标之一是在河套区设立生产基地，并将研发基地由科学园搬迁至河套。

8月印发的《河套深港科技创新合作区深圳园区发展规划》指出，皇岗口岸在2025年将完成翻新工程，到时将与香港的北环线联接。然而，届时北环线尚在建设中。

在香港河套园区对岸的深圳园区也在等待中。深圳园区已经运作3年，落户项目达150个。深圳园区内有香港科学园的深圳分园，已于9月开园，落户有16个香港机构。无论是北环线还是香港园区，都有进一步提速的需要。