文|华夏能源网

继电动汽车后，欧盟又在酝酿对中国风电企业的反补贴调查了。

华夏能源网（公众号hxny3060）获悉，10月7日，英国《金融时报》报道，欧盟正在考虑对中国的风电整机厂商进行反补贴调查。

消息称，三名欧盟官员透露此举可能会在本月出台，旨在“提振欧洲风能产业”。另一位欧盟高级官员则表示，自己虽然赞同进行类似的调查，但也担心中国会对此进行“报复”。

“大棒”又将挥起，中国风电行业或将面临重大危机。

从电动车到风电，反补贴调查不断扩大

中国风电产业遭海外反补贴调查，并非首次。不过，与之前不同的是，当前在国内，风电整机企业正面临着最残酷的“搏杀”，出口成为了反“内卷”的重要方式。一旦欧盟在此时启动反补贴调查，对中国风电企业来说的确是“坏消息”。

当然，“靴子”还未落地，欧盟会否真的针对风电下手还未明了。就在半个月前，欧盟刚刚对中国新能源发起“打压”。

今年9月中旬，欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩就宣布，欧盟将启动一项针对从中国进口的电动汽车的反补贴调查；冯德莱恩称，“全球市场现在充斥着更便宜的中国电动汽车。而巨额国家补贴人为地压低了它们的价格，这正在扭曲我们的市场。”

欧盟此前向中国电动车“发难”，其背景是中国电动车市场在海外发展迅猛。作为出口“新三样”之一，中国电动汽车在海外市场、其在欧洲电动汽车市场的占比越来越大。数据显示，2020年至2023年，中国电动汽车企业在欧洲市场的市占率已经从3%提升到了8%，市场预期，到2025年，市场份额有望提升到15%。这对欧洲本土电动汽车企业无疑形成了较大压力。

某反垄断政策专家在此前接受华夏能源网（公众号hxny3060）采访时称，法国是推动这一轮反补贴调查的主力，“并非欧盟各国的一致立场”。近几个月来，法国政府及其工业界代理人一直在敦促欧盟对中国电动汽车制造商发起反倾销调查。另据媒体报道，在欧盟内部，除德国明确表示反对外，“其他多个成员国均表示支持”。

9月20日，法国能源转型部就站出来表示，在电动车补贴规则中，法国将考虑汽车制造过程中的碳排放情况；法国能源部部长还很直白的表示，“使用燃煤发电的中国汽车，将不会从绿色红利中受益。”

汽车是欧洲的核心产业，中国车企首当其冲被打压。如今，欧盟再次把中国风电产业列入反补贴调查范围之内，一个重要原因也是在当前欧洲风电市场，出现了越来越多的中国企业身影。

今年以来，风电整机商出海的步伐明显加快。华夏能源网（公众号hxny3060）注意到，今年6月末，英国Opergy集团与明阳智能（SH:601615）建立了战略合作伙伴关系，以支持其进军英国海上风电市场；7月中旬，金风科技（SZ:002202）代表团来到西班牙，以寻求风电项目合作；9月中旬，明阳智能披露，公司已经在以西班牙、意大利为代表的欧洲地区开展深入布局，并逐步实现订单获取。

风电零部件企业进军欧洲市场的脚步也在跟上来。今年5月，塔筒龙头大金重工（SZ:002487）发布公告称，公司签下一欧洲大单，合同总金额约5.47亿欧元，约占公司2022年度营收的80%。7月，东方电缆（SH:603606）宣称，拿下了荷兰一5.3亿元海缆订单。

值得一提的是，欧洲实际上是全球风电开发起步最早的地方。欧洲风电企业一度主导着欧洲风电市场，同时还占据着中国大部分风电市场。而如今，欧洲风电企业不仅全部退出了中国市场，而且欧洲大本营也面临中国风电企业的“威胁”。

中国风机出海挑战重重

中国国内风电整机企业能够不断“蚕食”欧洲风电市场，一方面得益于质优价廉的风机产品，另一方面也与欧洲风电行业的“拉胯”相关。

今年内，西门子歌美飒屡屡爆出设备故障。西门子歌美飒，是德国西门子旗下的风电整机企业，也是全球最大的风电整机企业之一，伍德麦肯兹发布的数据显示，2022年，在全球风电企业新增装机容量排名中，西门子歌美飒位居第四位。

然而，今年6月，西门子突发公告对外表示，西门子歌美飒风力发电机故障率远比想象中严重，预估其已安装在全球各地的130GW风电机组中，约有15%至30%可能会发生组件故障。

作为欧洲最大的风电整机企业，维斯塔斯的产品质量问题也备受国际市场关注。早在2020年，其机组在瑞典、澳洲、美国多个风场出现了叶片故障和倒塔事故；2022年，其V164和V174两个海上机型又出现不良表现，引发了业界对其质量的担忧。

另一方面，欧洲风电产业链上问题多多。此前，欧洲风能协会曾表示，海上风电场桩基和安装船制造商的订单已经排到好几年之后，风电行业必须从中国获得电缆、传动装置甚至塔筒。

由此可见，保护本土风电企业，欧盟最应该做的是提升本土企业的产品质量及完善本土产业链，靠发动“反补贴调查”，恐怕于事无补。

华夏能源网（公众号hxny3060）注意到，中国风电企业也已经不是首次遭到反补贴调查了。

早在2010年10月，美国贸易代表办公室就曾启动过针对中国清洁能源企业的301调查。彼时，美国相关部门指责中国政府通过大规模政府补贴等措施以增强中国企业在新能源产业的地位；2012年，美国商务部又宣布，将对中国输美风电产品展开反补贴和反倾销“双反”调查。

不过在当时，中国风电产业还比较弱小，在美国市场占比很小，涉及的企业和金额也较少，因此，调查的出台对中国风电企业并未造成重大影响。

如今，中国的风电产业今非昔比，中国风电在成熟产业链的加持之下走向全球，无论在技术创新实力上还是出货量上，均在全球处于领先地位。几年前，由于运输成本和质量问题，中国风机在欧洲开发商的眼中并无吸引力，如今，却成了“质优价廉”的代名词，成为欧洲风电市场的“香饽饽”。

但是，另一方面，国内风电企业之间的竞争却进一步加剧，风电设备中标价格持续走低，直接影响了企业的利润。因此，许多风电企业加大了在欧洲市场的布局，避开国内极度“内卷”的同时，也以此作为业绩的第二增长点。

因此，一旦欧盟在反补贴调查上有所行动，对中国许多风电企业出海将成一大障碍。全球风电市场，或许又将面临一场商业与政治层面的角力。