支出预算捉襟见肘，美国如何同时援助乌克兰和以色列？|界面新闻

美国正在迅速援助以色列，总统拜登和国会主要成员正在制定一项包含20亿美元的军事援助计划。政府官员称美国将会在不影响支持乌克兰的情况下对以色列进行援助，但也承认将会面临来自国会方面的压力。

公开资料显示，俄乌冲突爆发以来，美国政府主要通过三个渠道向乌克兰提供援助：总统拨款授权（PDA）、乌克兰安全援助计划（USAI）和对外军事融资（FMF）。

自2022年2月24日俄乌冲突开始至2023年1月5日，拜登27次利用PDA向乌克兰运送了价值近156亿美元的军事装备，8次利用USAI提供近72亿美元的援助，3次利用FMF提供了总计31亿美元的支持。此外，国会还批准了460亿美元的非军事支持。

随着时间的推移，美国各界对乌克兰提供援助的意愿逐渐下降。2023年1月，美联社-NORC的一项民意调查显示，2022年5月有60%的美国成年人支持向乌克兰提供武器，今年仅为为48%。

除此之外，许多国会极右翼议员一直极力反对向乌克兰提供援助。

在今年8月的一次表决中，数十名共和党众议员和部分共和党参议员甚至投票反对为战争投入更多资金。许多共和党人与前总统特朗普一致反对美国介入海外冲突。

9月30日，美国国会通过了一项为期45天的支出法案，避免了政府关门的危机，但是并不包括参众两院内部的主要矛盾——对乌克兰的资金支持。

此前，两党议员无法就新财年联邦政府拨款法案达成共识。民主党人支持对乌克兰加强援助；强硬派共和党人则主张削减政府开支，着重处理对移民和边境安全问题。

在经历了几天的动荡之后，时任众议院议长、共和党人麦卡锡突然放弃了对削减开支的要求，转而通过依靠民主党通过了一项临时支出法案。为此，麦卡锡因党内强硬派提出动议而被罢免众议院议长。这也标志着他成为美国史上首位被投票罢免的众议院议长。

目前，帕特里克·麦克亨利成为众议院临时议长。在众议院选出新议长之前，议程将进入停滞。而美国任何重大法案的落地都必须在参众两院通过。

而对于犹太人建立的以色列，美国的立法者们却展现出一致的支持立场。

1974年到2002年，以色列一直是美国的最大军事受援国。2003年至2020年，美国将焦点转移到了伊拉克和阿富汗，以色列受援规模仍位居前三。2021年，美国对以色列军事援助33.1亿美元，使以色列重回第一。2022年，美国向以色列援助31.8亿美元，位居第二。

自二战以来，美国已向以色列提供了超过2600亿美元的军事和经济援助，还为铁穹等导弹防御系统提供了近100亿美元的支持。

此外，美国自1973年第四次中东战争爆发后就开始在以色列囤积武器，以色列也被允许在特殊情况下使用这些武器。今年初，美国由于军事物资库存紧张，从以色列运走一批弹药储备以援助乌克兰。

不同于乌克兰，共和民主两党在支持以色列方面存在着强烈的共识。

拜登政府开始向以色列提供铁穹系统之外的额外军事援助。拜登表示，当众议院议长正式就任时，政府将要求议员们针对以色列和乌克兰等国家的安全问题采取“紧急行动”。

未来，拜登政府计划在国会通过捆绑以色列与乌克兰援助计划的立法。众议院外交事务委员会成员谢尔曼则预计援助以色列的一揽子计划最终将作为一项独立法案通过。