文｜时代周报 丁远泓

编辑｜梁励

青岛的存在感，似乎变低了。

这个以“红瓦绿树，碧海蓝天”闻名，曾在旅游界“独占一头”的老牌网红城市，近年来不仅面对成都、重庆、长沙、西安等网红城市的“流量”挑战，同时还得面对省内淄博、济南、威海等城市在文旅产业上的“崛起”。

根据《半岛都市报》报道，在2019年国庆假期，青岛监测的77家A级景区，接待游客量已经出现同比下降的情况。2020年，当地文化和旅游局负责人更是直言青岛资源条件优良，旅游业却不温不火、难现“兴旺”。

为了推动旅游消费提档升级，青岛不断“添一把火”。

从今年初出台的“青岛消费14条”，统筹1.4亿元提振消费，到“双节”前夕发布50条举措提振消费，再到10月10日发布《青岛市促进文旅深度融合推动旅游业高质量发展若干措施》，青岛正在“真金白银”地加码旅游业。

接下来，青岛旅游业要怎样发展？

一度风光无两

“绿树青山，不寒不暑，碧海蓝天，可舟可车，中国第一。”

青岛这座城市本身的历史虽不如南京、西安、洛阳等古都悠久，但其旅游业的发端却可以追溯至清朝。

1891年6月14日，清朝内阁颁布光绪皇帝御批上谕，批准胶州湾设防，至此，一个半渔半农的小村庄，开始以一座城市的姿态发展。

清末民初，青岛城市规模扩大，吸引了众多手工业者和国内外商人，也逐渐成为一座具有欧式风情的城市，个性鲜明，“红瓦绿树，碧海蓝天”有了雏形。

1901年，青岛第一海水浴场的“初始版本”建成；1902年，青岛首次迎来了由上海、天津等地携家眷而来的欧美游客；1912年，青岛成立了吸引外来游客会、万国游客办事处、汽车俱乐部、运动俱乐部等。到了1921年，选择青岛避暑的游客已经达到26791人。

“世界最美海湾”、海上“第一名山”、“万国建筑博览会”……1935年，在中国人制定的第一份带有城市总体规划性质的计划中，青岛作为旅游城市的概念就被提出。

在后来很长的一段时间里，青岛旅游“风光无两”，去青岛看海景、喝啤酒、吃蛤蜊、拍婚纱照等，成为无数人对于海边旅行最美好的构想。

如果从2020年往前追溯5年，也就是2016年—2019年，“十三五”期间，青岛市实现旅游总收入6622.7亿元，年旅游收入由2015年的1189.8亿元增长至2019年的2005.6亿元，年均增长为13.9%。

旅游行业对于青岛的GDP来说也达到“举足轻重”的作用。数据显示，青岛市旅游总收入占GDP比值，由2015年的12.79%上升至2019年的17.08%。

山东工商学院副教授焦念涛在接受时代周报记者采访时表示，青岛的海洋旅游资源丰富，在消费者追求观光旅游时，青岛相较于省内的其他城市会有格外明显的旅游优势，这也是青岛能在旅游上强势发展的原因。

旅游业急需破局

不过，观光旅游的生命周期已经步入“不革新就会走‘下坡路’”的阶段。

在最新的旅游热潮中，消费者更加追求休闲、深度体验式旅游，这也让一批网红城市脱颖而出。“单靠模仿是不行的，青岛在这一方面的探索不够，这也是当下青岛旅游业的主要问题之一。”焦念涛说道。

在“流量为王”的今天，社交平台上前有长沙的五一广场、西安的大唐不夜城、重庆的洪崖洞等刷屏，后有淄博烧烤在年初引发现象级传播。而近年来几乎没有爆款的青岛，越来越“透明化”。

在界面新闻编制的中国旅游城市排行榜中，青岛2019年还排在第13名，2021年已经退至第27名。

如果以接待游客变化情况作为参考，根据各地当年国民经济和社会发展统计公报，2019年，青岛接待游客总人数为1.09亿人次，比济南接待的国内外游客多出约900万人次。而到了2022年，青岛接待国内游客为6581.3万人次，济南为6565.6万人次，两者之间的差距已经缩小至15.7万人次。

这一数据的背后，不仅体现了济南旅游产业的“崛起”，也从侧面显示当下青岛旅游业发展遇到瓶颈。

早在2004年，就有不少媒体和学者针对青岛的旅游业发展，指出来两方面问题：一是项目不够，二是特色不足。当时，青岛接待游客量超过2000万人次，旅游收入超过200亿元时，

青岛虽然拥有很多绝佳旅游资源，但相较于北京的故宫长城、敦煌的莫高窟、上海的迪士尼等，青岛缺少带动力强的大企业、大项目。

与此同时，青岛的旅游淡旺季明显，“冬冷夏热、北冷南热、晚上冷白天热”的问题一直存在，旅游发展更多凭靠自然资源，对文化资源的发掘不足。

焦念涛也指出，青岛旅游除了过度依赖自然资源、对于既有资源的开发不足的问题外，还有大项目不足以及淡旺季明显的问题。

“虽然济南和青岛本身的旅游资源、淡旺季等都存在差异，但是济南近年来在引进项目活动和营销宣传方面发展迅猛，明水古城就是一个很好的案例。其实网红城市能吸引人，也正是因为有一些创新性的资源转化。”

在青岛于2022年提出要用5年时间迈入GDP“2万亿俱乐部”的目标下，文化旅游作为青岛大力发展的七大现代服务产业链之一，急需破局。

补齐旅游短板

当然，流量时代给青岛提出了挑战，也为青岛提供了机遇。

10月10日，青岛对《青岛市促进文旅深度融合推动旅游业高质量发展的若干措施》（以下简称《若干措施》）进行介绍解读。

这份文件明确支持在主流新媒体社交平台发布宣传推介青岛文化旅游的原创作品，对点赞数超过1万次或者转发超过5000次的，最高给予作者5万元奖励。

除此以外，青岛还支持重大项目招引落地，激活冬季旅游、夜间旅游，聚力扩大旅游消费，强化体育旅游融合发展，持续完善旅游基础设施。

也就是说，《若干措施》针对青岛的旅游业急需发展的短板、弱项，均制定了措施，直指国际滨海旅游目的地的建设。

焦念涛对于青岛旅游目前存在的问题也提出了相应的解决办法。

他指出，除去旅游资源，青岛还可以探索发展文化资源，从海洋旅游扩展出相应的酒店、博物馆、主题乐园等，做成旅游综合体并进行宣传，同时摆脱季节限制，发展夜间旅游、室内旅游等项目，各区协同打造。“青岛还做了一系列努力，比如现下就正在对老城区进行改造，也引进了一些项目。”

目前，青岛钓鱼台和美高梅两大超五星级酒店已经开业，地中海俱乐部等总投资63亿元的9个项目已经开工建设，项目总投资约20亿元的方特熊出没乐园也完成签约。

此外，青岛还瞄准了旅游业的“未来”。青岛的“十四五”旅游业规划提出，青岛将充分利用数字化、智能化、信息化等手段，加快文旅“大融合”，促进文旅“大消费”，实现旅游产业要素升级，提升旅游业态产品供给质量。

“当青岛能够把山、城、海的自然和文化资源都转化成旅游优势时，青岛的旅游业就可以步入一个新的阶段。”焦念涛总结道。