界面新闻记者 | 张倩楠

界面新闻编辑 | 翟瑞民

2023年10月27日，生态环境部举行10月例行新闻发布会，生态环境部应对气候变化司司长夏应显表示，“数据质量是保障全国碳排放权交易市场健康有序发展的生命线，我部一直高度重视碳排放数据质量管理，对数据弄虚作假的违法违规行为‘零容忍’。”

夏应显介绍，特别是去年以来，生态环境部坚持以全面提升数据质量为中心工作，采取一系列措施，确保碳排放数据准确可靠。比如积极配合最高人民法院、最高人民检察院修订出台司法解释，将碳排放数据造假纳入刑事制裁范畴。修订出台核算核查指南，将碳排放报告核查涉及的公式从27个减少至12个，优化了核算方法，有效提升了工作针对性、科学性和可操作性。

此前在8月8日，最高人民法院、最高人民检察院发布《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》，将“重点排污单位、实行排污许可重点管理的单位篡改、伪造自动监测数据或者干扰自动监测设施,排放化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物的”，纳入实施刑法第三百三十八条规定的行为，应当认定为“严重污染环境”的情形之一。

夏应显介绍，生态环境部建立“国家-省-市”碳排放数据质量三级联审机制。按照以日保月、以月保年的管理思路，企业每月均将碳排放相关数据及其证明材料通过管理平台报送，由国家负责大数据筛查及定期抽查，省负责技术审核，地市负责现场抽查。

“以日保月、以月保年的管理思路，实际上体现了我们对数据质量慎之又慎、如履薄冰的态度，我们确保每一天的数据是稳妥可靠，随着日积月累，每个月的数据也是可靠的；每个月的数据汇集到一年，这一年的数据也是准确可靠的。机制运行一年来，国家、省、市三级生态环境主管部门监管效能显著提升，数据的规范性、真实性、准确性、完整性得到有力保障。”夏应显说。

此外，夏应显介绍，2021年以来，生态环境部先后组织2次碳市场排放报告质量监督帮扶，以问题线索为导向，指导企业规范排放核算报告行为，严厉打击弄虚作假行为。对查实数据造假的控排企业，生态环境部依法严肃处罚并核减其碳排放配额；曝光了一批违法违规的第三方核查机构，起到极大的震慑作用。

2022年3月14日，生态环境部曾曝光了中碳能投科技（北京）有限公司篡改伪造检测报告，制作虚假煤样，报告结论失真失实；北京中创碳投科技有限公司核查履职不到位，核查工作走过场；青岛希诺新能源有限公司核查程序不合规，核查结论明显失实等突出问题。并对存在上述问题的技术服务机构及有关企业进一步调查。

夏应显介绍，生态环境部组织建设了全国碳排放交易管理平台并于今年上线运行，实现了名录管理、排放管理、数据质量监管、核查管理、配额管理智能化、数字化，利用大数据手段丰富了数据质量管理技术手段。今年以来，生态环境部先后举办5期碳排放数据质量管理和监督执法的专题培训班，培训人员5000多人次，监管能力显著提升。

“总体来看，企业减排意识明显提升，监管能力大幅提高，碳排放数据质量显著改善。”夏应显表示，下一步，生态环境部将持之以恒抓好数据质量日常监管，充分运用好“国家-省-市”三级联审工作机制，对各地数据质量管理工作情况进行抽查和通报，建立健全温室气体排放数据日常监管和技术审核制度，明确技术审核标准和程序，压实重点排放单位主体责任。

夏应显在发布会上还介绍，我国落实应对气候变化目标取得积极进展。2022年，中国碳排放强度持续降低，非化石能源消费占能源消费总量比重达到17.5%，可再生能源发电装机容量达到12亿千瓦以上，森林覆盖率达到24.02%。

此外，我国积极推进产业结构调整优化升级，新能源汽车产销量连续8年位居全球第一。非化石能源发展迅速，截至2022年底，风电、光伏装机超过7.5亿千瓦，连续多年居世界第一，化石能源清洁利用水平不断提升。交通运输、城乡建设领域绿色低碳发展持续推进，生态系统碳汇能力不断巩固提升。