界面新闻记者 |
建设国际教育示范区，粤港澳大湾区交出了一份怎样的答卷？
10月26日，第24届中国国际教育年会暨展览（CACIE2023）在北京国家会议中心召开。以“传承·融合·开放——面向世界的粤港澳大湾区教育”为主题的平行论坛，一定程度回答了上述问题。该论坛由暨南大学教育发展基金会、香港维港教育集团联合承办。
“香港经济发展主要依托吸引国际人才、培育本地人作为香港人力资源开发的首要方式。特区政府一直致力将香港发展为国际化教育枢纽，以吸引内地及海外优秀人才来港发展。”香港特别行政区全国人民代表大会大表、香港教育工作者联会主席黄锦良会上称。
早在2019年，国务院发布的《粤港澳大湾区发展规划纲要》明确提出“支持粤港澳大湾区建设国际教育示范区”的重要目标。
2023年10月25日，香港特区行政长官李家超发表任内的第二份施政报告提到，将香港建设国际专上教育（高等教育）枢纽。
具体措施包括，自2024/2025学年起，扩大特区政府资助专上院校非本地学生限额至40%，循序渐进吸引更多外国尤其是“一带一路”国家学生和内地学生来港升学。
通过向“政府奖学基金”额外注资十亿港元、增加“‘一带一路’奖学金”和“香港博士研究生奖学金计划”名额等；11月起暂免在港就读的全日制非本地研究生参与兼职工作的限制。
发展“北都大学教育城”，鼓励专上院校与中外知名院校加强合作，通过区内共享资源和产业联动提升协同效应等。
政策利好、国际化水平高、硕士学制短、申请难度低、就业机会多……香港留学一度在内地引发热潮。
“香港目前共有22所可颁授学位的高等院校，其中有11所法定大学。高校数量寥寥可数，但实力却不容小觑。”黄锦良介绍，根据2023QS世界大学排行榜数据，香港有七所高校入榜，五所大学进入世界前百名。
以港大为例，课程通常以小班授课方式，注重师生间的互动。该校采取渐进式教学模式，淡化期末考试的重要性，既能保证学生平时的学习质量，又给予了学生充裕的自由时间参与其他活动以发展更多能力。
“在学生的职业发展上，港校不是在教学生做什么，而是在教学生怎么做，这往往是学生求职过程中，企业最看重的一点。”黄锦良称。
除了加强学校自身的实力，香港与大湾区内各地市在高等教育、职业教育、基础教育和青年交流方面的合作也在深化。
高等教育合作办学方面，除已建成的北京师范大学-香港浸会大学联合国际学院（珠海）、香港中文大学（深圳）、香港科技大学（广州），正在筹备的香港都会大学（肇庆）、香港理工大学（佛山）、香港城市大学（东莞）和其它几所合作学校也在推进当中。
内地学生赴港留学外，还有大量港籍学生在内地的读书问题亟待解决。
暨大港澳子弟学校理事长、香港维港教育集团董事长邓强光称：“目前在广东生活和工作的香港永久居民约有53万人，14岁以下的港籍子女占33%，这些港籍学生普遍面临着无法有效适应内地教育模式的问题。”
2019年国务院发布的《粤港澳大湾区发展规划纲要》明确指出：“鼓励粤港澳三地中小学校结为‘姊妹学校’，在广东建设港澳子弟学校或设立港澳儿童班并提供寄宿服务。”
在暨南大学的指导下，香港维港教育集团于2021年9月1日开办全国首家港澳子弟学校——广州暨大港澳子弟学校，随后于2022、2023年分别在广东省的东莞、佛山市各开办了一所暨大港澳子弟学校。
同时期，深圳香港培侨书院龙华信义学校、广州民心港人子弟学校、深圳前海哈罗港人子弟学校等一批港澳子弟学校也陆续开办。
目前在广州、深圳、东莞、佛山等地共设立港澳子弟学校九所。
“在港澳子弟学校就读的港澳籍学生已超过4000人，但相对于在广东生活居住的港澳学生的数量，当前港澳子弟学校的发展依然未能满足需求。”邓强光称。
这三家暨大港澳子弟学校都参照外籍人员子女学校管理、为幼、小、初、高十五年一贯制学校。实施“IB+港澳融创课程+HKDSE”的课程体系。在教学语言上采用两文三语，即中文和英文，粤语、英语和普通话。
近年来，DSE课程在K12择校圈热度较高，全称香港中学文凭试，也称“香港高考”。相比于内地高考、IB、AP、A-Level等课程体系，DSE是全球唯一一个可用中文应答的国际考试，接受内地考生以自修生身份报考，成绩受内地、香港以及海外高校认可。
今年，北京日坛中学国际部也建立了香港国际课程中心，并开设首届DSE课程班。北京市日坛中学校长李克明坦言，筹备过程面临不少困难。
一是师资问题，“最初没有一个能胜任DSE教学的老师”，学校采取的办法是聘请港籍老师和内地老师结合的方式授课。
二是课程衔接问题，“我们招的学生都是在内地完成九年义务教育的学生，并不是在香港完成的小学、初中，这两个课程体系间存在衔接障碍。”李克明举例称，比如内地初中毕业生中考英语能达95分甚至满分，但接触DSE课程英语学习时，依然存在一定的挑战。
三是升学规划。内地课程和DSE对应不同的升学通道和升学规划，二者差异较大。
更宏观的挑战还体现在大湾区国际教育的整体发展上。
广东省教育厅交流合作处处长、广东省港澳台事务办公室主任李金俊称：“粤港澳大湾区存在‘一个湾区、三个关税区、三种货币、三种法律制度’的客观现实，机制和政策衔接有待进一步健全。”
李金俊称，目前，港澳高校到内地合作办学参照《中外合作办学条例》执行，但港澳高校与外国高校不同，港澳高校属于区域差别，不属于国别差别，中外合作办学的有关法律规定不能完全适用于内地与港澳合作办学。粤港澳合作办学亟需加强政策法规建设，创新有关机制体制。
在他看来，粤港澳三地合作要素尚不能很好的自由流动，教育科研合作的行政服务和配套建设需要进一步改善。目前境内外管理仍存在制度性约束，如跨境数据、科研资金过境等，三地间科技创新要素流动受到一定限制。
此外，粤港澳三地在科研合作深度上仍需加强。港澳高校对国家重大发展需求的了解要进一步推动，与内地政策对接需要进一步紧密，对深度融入大湾区经济社会发展的积极性需要进一步促进和提高，在“双一流”高校遴选、重大创新平台建设等方面未能充分发挥自身优势。
“广东高等教育综合实力与港澳高校还存在不小差距，未能形成高等教育一体化发展的集群效应。香港拥有五所世界排名前100的高校，在广东目前还暂时没有。”李金俊坦言。
谈及未来发展，李金俊建议，一是重点加强粤港澳高等教育合作，加快推进粤港澳大湾区国际教育示范区建设。二是大力推进粤港科研合作，支撑粤港澳大湾区国际科创中心建设。三是创新做好粤港澳人才合作，积极打造粤港澳大湾区人才高地。四是继续努力做好青年师生的人心回归工作。
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