记者 辛圆

华夏新供给经济学研究院创始院长、财政部财政科学研究所原所长贾康表示，今年的财政赤字率由3%提高到3.8%左右，虽然赤字率提高了0.8个百分点，但还谈不上“大放水”。

10月24日，十四届全国人大常委会第六次会议表决通过决议，明确中央财政将在四季度增发国债1万亿元。增发国债作为特别国债管理，同时，赤字率由3%提高到3.8%左右。这是2000年以来我国首次在年内调整财政赤字率。

贾康周六在华夏新供给经济学研究院主办的第三季度宏观经济形势分析会上说，3.8%的赤字率扩张效应是跨年度的，发行国债筹集的资金今年之内用5000亿元，另外5000亿元放在下一年用。这种相机抉择调节完全符合夯实经济向好的客观需要，积极的财政政策加码也使市场信心进一步得到提振。

“很显然，这个方案在设计和试行中，可以比较好地将中央政府的信用和地方政府执行体系的积极性相互结合，可以把比较低的发债成本、比较高的管理效率、资金效率，和执行环节的业绩激励、工作一线的积极性合为一体。”他说。

贾康还表示，虽然赤字率提高了0.8个百分点，但还谈不上“大放水”。“我国对赤字率安排相对审慎，一般按照不超过3%的界限做安排。这次跨年度概念上，本年超过3%，明年如果发展的态势不出意外，赤字率很可能有所回调。”

他进一步指出，1992年《马斯特里赫特条约》定下的赤字率3%的标准是欧盟原先的财经纪律，并无经济学理论作为支持。“实践中欧盟国家早都逾越了，美国、日本根本不认所谓的3%界限。中国相对审慎处理这个问题，在当下达到3.8%，是积极有为，总体来说我们有把握动态地在安全区内运用公共部门的发债空间和掌握赤字率水平。”他说。

另外，贾康表示，2023年我国国内生产总值（GDP）同比增速将超过5%，明后年经济增速也非常有希望延续5%以上的运行态势。明年的增长目标可以定在5%或更高一些的水平，实际要争取向5.5%的“更合乎意愿的”增速水平去靠近。

“2023年年度同比实现5%左右已经没有悬念，主要是比5%高多少的问题。明后年经济大概率上不会出现新低，不会出现2020年、2022年那样的低速度。我认为非常有希望延续着同比增长在5%以上区间的运行态势，如果处理得好一些，是不是还可看得更高。”他说。