随着今年的《联合国气候变化框架公约》第28次缔约方大会(COP28)即将召开，石油和天然气行业再次成为舆论焦点。美国总统气候特使克里于10月31日在迪拜首都阿布扎比接受采访时就表示，化石燃料公司必须为二氧化碳过量排放导致的气候问题承担责任。

自1995年以来，联合国气候变化大会每年举行一次。受新冠疫情影响，原定于2020年4月举办的COP26被延后至2021年10月。每年的会议期间，众多领导人、专家、企业界代表、活动人士等参与其中并讨论如何为应对气候变化做出行动。

本年大会将于11月30日至12月12日在阿联酋迪拜召开，预计有140多位国家元首和高级政府官员出席。COP28将延续并深化上届“共同落实”的主题，是各国加快行动应对气候危机的关键机会。除了评估《巴黎协定》落实进度，本次大会还要针对大幅减排制定行动方针，包括减少石油、天然气、煤炭等化石燃料的生产，增加可再生能源的发电能力，加大对气候变化相关议题的投资。

2016年开始实施的《巴黎协定》长期目标之一，就是要大幅减少温室气体排放，在本世纪末将全球升温幅度限定在1.5摄氏度以内。如果升温幅度超过1.5摄氏度可能会引发更加严重的气候问题，包括更频繁和严重的干旱、热浪和降雨等。然而国际能源署警告，当前各国的气候政策不足以将升温限制在1.5摄氏度以内。

频繁的极端天气似乎已成为常态。欧洲哥白尼气候变化服务局指出，2023年有望成为有记录以来地球最热的一年，比前工业化时期的平均气温高出1.4摄氏度。气候行动的紧迫感从未像现在这么强烈。

在刚刚结束的COP28预备会议上，总干事苏瓦伊迪（Majid Al Suwaidi）强调COP28主席将致力于以积极心态应对气候变化的影响，并将其转化为经济和社会增长的机会。国际可再生能源机构总干事拉卡梅尔（Francesco La Camera）敦促各国紧急解决化石燃料在基础设施、政策和机构能力方面存在的系统性障碍。一个代表131家公司的行业联盟更是激进地敦促各国政府在COP28召开之前停止使用化石燃料并扩大清洁能源的生产。

中国生态环境部副部长赵英民在预备会议上发言，就关键议题全面阐述了相关立场和主张。各方应以COP28完成首次全球盘点为契机，按照《联合国气候变化框架公约》及其《巴黎协定》确定的目标、原则及制度安排，聚焦务实行动，强化团结合作，推动公正绿色转型。

对于盛产石油和天然气的资源型国家来说，他们更倾向于提高控制二氧化碳排放的技术，而不是直接限制化石能源的使用。而一些欧盟国家则认为，仅仅依靠扩大清洁能源规模是不够的，要想改变当前的气候问题必须从源头开始解决。因此，COP28除了要大力呼吁利用可再生能源，还要就逐步淘汰大量排放二氧化碳的化石燃料达成协议。

而对于参加COP28的近200个国家来说，达成协议并不容易。瑞典气候国务秘书丹尼尔·韦斯特伦表示，虽然最终的目的是淘汰化石燃料，但是前期这些公司的参与对于解决当前的气候危机十分重要。

COP28主办国阿联酋和两个全球可再生能源组织发布了一份报告，敦促各国政府在2030年之前将能源效率提高一倍、可再生能源发电量提高两倍。

据路透社报道，作为累积碳排放最高的国家，美国总统拜登很可能不出席此次会议。去年，拜登仅提前两周才宣布参加COP27，会上他重提了美国《减少通货膨胀法案》中与气候变化有关的内容。该法案将为支持清洁能源等相关行业提供3680亿美元，预计要在2030年前将美国的排放量减少10亿吨。

美国的能源支出一直处于高位。2021年，美国的能源支出超过1.3万亿美元，较2020年增加25%。石油产品占2021年美国能源支出的最大份额（57%），车用汽油、柴油和喷气燃料支出为7570亿美元，较2020年增长44%。

大量资金投入给美国温室气体排放的减少带来了较为乐观的结果。据美国环境保护署10月发布的温室气体报告数据，2022年美国大型工业源温室气体排放量比2021年减少了约1%。这主要是因为美国数千个大量排放温室气体的工业源在2022年减少了排放量。