界面新闻记者 | 刘子象

周三，美国白宫发布声明称，总统拜登已提名坎贝尔（Kurt Campbell）为新的副国务卿人选，填补这一空缺了2个多月的职位。提名经国会参议院批准后，坎贝尔将一跃成为仅次于国务卿布林肯的国务院第二号人物。

前国务院二号官员、副国务卿舍曼（Wendy Sherman）于今年7月28日退休。她在任期间，布林肯将大部分对华政策的职责都委托给了她。美国舆论认为，她对华态度“过于软弱”。

现年66岁的坎贝尔目前担任美国国家安全委员会印度太平洋事务协调员。他是亚洲政策专家，是美国重返亚太战略的设计师。在对华政策方面，美国政治新闻网去年曾用“白宫最强硬的对华鹰派”来形容他。

关于中美关系，坎贝尔近年来的公开表态均是强调竞争是主导。2021年，坎贝尔曾宣称“接触的时期已经结束”，“竞争将是主导”，而盟友是美国遏制中国进步的核心。

不过，今年以来，他的表态跟随美国政府有所软化。在今年6月14日，坎贝尔曾在新闻发布会上说：“我们与中国竞争，但不寻求冲突、对抗或新冷战。我们主张负责任地管理比赛”。

在上个月的媒体采访中，对于中美关系，坎贝尔称竞争仍然是主导，但双方继续进行高层接触和务实沟通，这是美国希望实现的目标。他还表示，尽管在其他问题上存在摩擦，但中美可以继续在芬太尼和气候危机等共同感兴趣的领域合作。

美国国务院的领导层通常由那些在跨大西洋关系方面经验丰富的欧洲盟友或俄罗斯问题的专家担任。“亚洲通”坎贝尔被提名这一职位，被认为是美国在应对欧洲和中东战争的同时，安全优先事项转向亚洲的一个标志。

自2021年1月在白宫专注从事印太事务以来，坎贝尔一直是拜登政府亚洲政策的主要设计师。他主张加强现有联盟，并在面对崛起的中国时与印度和印度尼西亚等国家建立更密切的关系。

作为美国国家安全委员会的一员，坎贝尔在制定拜登政府的亚洲政策方面发挥了主导作用。美国政府近年来在亚太地区取得的成就都离不开坎贝尔的操盘。

比如，将美日澳印的“四方会议”提升为领导人级别峰会，促成了日本和韩国的历史和解，引入并执行“奥库斯”计划，后者是美国、英国和澳大利亚之间的核潜艇协议。他还帮助加深了美国与东南亚国家的接触，增加了美国在菲律宾的军事存在。

坎贝尔目前任职的国家安全委员会属于总统府所在的白宫，与国务院是不同的系统。国务院相当于更高级别的外交部，主要负责美国的外交战略、外交政策的制定和执行。国务院的领导人国务卿则是美国的第三号实权人物。

有分析人士指出，白宫在印太政策上更加清晰，相比之下，国务院被认为在此问题上有些“落后”。而坎贝尔的到来，将使国务院在政策执行上更加清晰。

美国企业研究所的亚洲专家扎克·库珀指出，过去几年，在坎贝尔领导下，白宫一直是拜登政府大部分亚洲政策的“驱动力”。而他即将调往国务院，除了促使这个部门发挥更大作用之外，还可能加速拜登政府从政策创新转向政策的实施和制度化。

美国驻日本大使伊曼纽尔表示，在乌克兰和中东冲突引起关注的同时，引入一位经验丰富的亚洲事务专家将确保美国对亚洲政策的高度关注。

坎贝尔的履历遍布政府、学术界和商界。在奥巴马政府时期，他曾担任国务院负责东亚和太平洋事务的助理国务卿，在美国政策向亚洲倾斜的过程中发挥了关键作用。他还曾在克林顿政府期间担任财政部白宫研究员，以及国家安全委员会民主办公室主任等职位。

另外，坎贝尔还曾在五角大楼担任负责亚太事务的国防部副助理部长，这使他对该地区的军事动态有了敏锐的洞察。

坎贝尔还是著名商业咨询机构“亚洲集团”的创始主席兼首席执行官，同时也是智库“新美国安全中心”的首席执行官和共同创始人，此外他还担任过阿斯彭战略集团的董事。

最近拜登政府对亚洲相关的人事进行了一系列的变动。贝兰 (Sarah Beran) 最近接替罗森伯格 (Laura Rosenberger) 成为白宫中国事务高级官员。与此同时，拉普-胡珀 (Mira Rapp-Hooper) 已成为白宫负责东亚和大洋洲的最高官员。而专注于亚洲的资深外交官兰伯特(Mark Lambert)最近也接手了国务院的“中国之家”(China House)，这是一个专注于中国的项目。