界面新闻见习记者 | 郁娟

11月15日上午，根据中国生态环境部和美国政府发言人办公室网站消息，中美两国联合发布新的气候联合声明，并宣布启动“21世纪20年代强化气候行动工作组”。

中美两国在该份名为《关于加强合作应对气候危机的阳光之乡声明》（下称《声明》）上承诺，从现在到2030年，将在2020年水平上加快各自的可再生能源部署，以加快煤油气发电的替代。两国预期电力行业排放在达峰后，可实现有意义的绝对减少。

“在21世纪20年代这关键十年，两国支持二十国集团领导人宣言所述，努力争取到2030年全球可再生能源装机增至三倍。”中美两国表示。

据国际可再生能源机构（IRENA）数据，2022年全球可再生能源发电装机容量规模约为3371 GW，同比增长9.6%。

受上述《声明》影响，今日同花顺碳中和板块中超七成股票收盘飘红。其中，英科再生(688087.SH)涨超10%，雪迪龙(002658.SZ)涨停，龙源技术(300105)、冰轮环境(000811.SZ)等涨超5%。

“《声明》给中美下一步的气候减排工作提出了方向，也给中美整体的气候合作打下了强心剂。”能源基金会（北京）战略规划主任傅莎对界面新闻表示，两国重申了此前在二十国集团领导人峰会确立的“到2030年全球可再生能源装机增至三倍”的目标，并明确了行动的时间是从今年开始，这是一个积极的信号。

亚洲协会政策研究所中国气候中心候任总监李硕对界面新闻表示，从政治角度看，《声明》的主基调是中美在气候方面恢复了商谈，包括建立双边气候工作组及一些议题上的会晤或讨论，符合当前两国关系缓和的趋势。两国加强对话沟通，对解决气候问题至关重要。

在甲烷和其他非二氧化碳温室气体排放领域，中美两国表示，将在未来向联合国提交的2035年国家自主贡献目标中，制定、纳入甲烷减排行动/目标。

《声明》称，上述甲烷减排行动/目标将在各自国家甲烷行动计划的基础上制定。

“这是一个非常大的进步。”傅莎认为，目前中国对于甲烷减排还缺乏中长期的量化目标。

11月7日，中国生态环境部联合外交部、国家发改委等十部委发布了中国首个《甲烷排放控制行动方案》。界面新闻此前报道，该《方案》在中美关系趋稳之际发布，并为中美两国发布新的气候联合声明奠定了基础。

《声明》还表示，中美将加强温室气体与大气污染物排放的协同控制，推动政策措施和技术部署。

针对将于本月底召开的《联合国气候变化框架公约》第二十八次缔约方大会（COP28），中美在《声明》中表示，将敦促发达国家缔约方将其提供的适应资金至少翻倍。

中美两国还承诺2035年国家自主贡献目标将会是全经济范围、包含所有温室气体的减排目标，且两国还将在COP28大会向各国呼吁采用这一减排原则。“这完全符合政府间气候变化专门委员会（IPCC）的要求。”傅莎称。

此外，《声明》涵盖中美两国在多个领域的合作，或利好两国可再生能源、CCUS、建筑、交通等行业。

中美两国宣布，争取到2030年，将在工业和能源等领域推进至少五个碳捕集利用和封存（CCUS）的大规模合作项目。

科技部中国21世纪议程管理中心处长张贤向界面新闻表示，中国在2030年前还处在达峰期，对CCUS技术的定位短期内还是推进示范为主，同时超前部署技术研发。

据张贤分析，中美达成的CCUS合作，将从四个方面推动中国CCUS的发展。一是加速工业源难减排领域CCUS技术大规模示范；二是促进与大规模项目配套的管网和基础设施建设；三是CCUS产业链和商业模式的初步探索；四是激励CCUS技术发展的政策法规和标准体系建设。

在电力、交通、建筑和废弃物等领域，中美两国将推动地方省市、州政府、企业、智库多方的交流和合作。

两国还宣布将重启中美能效论坛，加强在工业、建筑、交通和设备等领域的节能降碳政策交流。

值得注意的是，今年最新《声明》中并未涵盖国际期待已久的中国淘汰煤电的时间表。

“从实际内容方面看，双方的合作未出现特别重大的突破，这也符合中美目前关系的现实。”李硕认为，因为双边关系仍存在局限和挑战，不能对中美两国达成的气候行动成果，抱有不切实际的预期。

“这份《声明》像是给即将召开的COP28大会、全球气候治理进程上了一个保险。”李硕称，如果说中美十年前的气候合作设定的是“天花板”，现在的合作成果可能算是“地板”，但我们也不能忽视“地板”的价值。

2014年，中美两国元首在北京发表了历史性的《中美气候变化联合声明》，美国首次提出到2025年温室气体排放较2005年整体下降26%-28%；中方首次正式提出2030年左右中国碳排放有望达到峰值，并将于2030年将新能源在一次能源中的比重提升到20%。

此次《声明》发布后，两国塑料、制冷设备生产行业或面临更严格的环境准入标准。

《声明》称，“中美决心终结塑料污染”，两国将与各方制订一项具有法律约束力的塑料污染（包括海洋环境塑料污染）国际文书。

在基加利修正案下，两国还将确保生产的所有制冷设备采用有力度的最低能效标准。