记者 | 安晶

在以色列攻入加沙地带最大医院后一天，联合国安理会通过决议，呼吁在整个加沙实施紧急人道主义暂时停火、建立人道主义走廊。

自从本轮巴以冲突10月7日爆发以来，安理会先后就巴以问题决议进行了五次表决。前四次均以失败告终，此次是安理会首次通过决议。

与联合国大会决议不同，安理会决议具有法律效应。现实中，多个相关方曾选择无视决议要求，但决议能增加外交压力。

土耳其总统埃尔多安、西班牙首相桑切斯和加拿大总理特鲁多近日来发表了迄今为止对以色列最严厉的批评，埃尔多安甚至将以色列称为“恐怖主义国家”。

最新民调显示，美国民众对以色列在加沙行动的支持率正在下跌。消息人士透露，卡塔尔正在就临时停火和释放50名人质与哈马斯和以色列谈判。

以色列反对安理会决议

据联合国官网11月15日消息，安理会当天以12票赞成、0票反对、3票弃权的结果通过了关于加沙局势的决议。

安理会有15个会员国，其中五个是常任理事国，为二战中获胜的美国、英国、法国、中国和俄罗斯。安理会决议需要至少九个会员国支持才能通过，常任理事国则拥有一票否决权。

在前四次决议表决中，俄罗斯两次提出决议呼吁加沙地带完全停火，没有获得通过决议所需的九票。巴西提出的谴责哈马斯、呼吁人道主义暂时停火决议则意外遭美国否决，美国指责该决议没有涉及以色列的自卫权。美国提出的强调以色列自卫权的决议遭到俄罗斯和中国否决。

为了避开各国的红线，此次马耳他起草的决议中没有谴责哈马斯、没有强调以色列自卫权，也没有呼吁加沙完全停火，而是专注在人道主义救助和物资运输上。

决议呼吁在加沙紧急实施“足够天数”的人道主义暂时停火，并设立人道主义走廊让联合国机构及其合作方能“完全、迅速、安全、不受阻碍”地进入加沙。

决议同时呼吁哈马斯和其他方“立刻无条件”释放所有人质特别是儿童，同时确保人道主义救援物资立刻运入。决议呼吁各方遵守国际人道主义法保护平民、医务和人道工作人员、人道主义场所，不得剥夺加沙平民生存所需的基本服务和救助。

最终对决议投票时，没有国家投出反对票，美国、英国和俄罗斯投出弃权票。美英不满决议没有谴责哈马斯、提及以色列自卫权，俄罗斯则不满决议没有呼吁完全停火。

在对决议投票前，俄罗斯提出了修改提案，要求决议呼吁“立即、持久、持续性的人道主义停火，最终停止所有敌对行动”。修改案仅获得五票赞成、美国反对、其余九国弃权。

马耳他驻联合国常驻代表弗雷泽尔（Vanessa Frazier）把安理会通过决议称为“迈出重要的第一步”。中国常驻联合国代表张军指出，安理会决议的效力在于执行，关键是要当事方将决议要求不折不扣落到实处。他认为安理会应认真考虑建立必要机制，采取后续行动，监督并报告这项决议的执行情况。

由于安理会决议具有法律效应，11月28日的下一次安理会中东会议时，联合国秘书长古特雷斯将汇报决议执行的情况。

此前安理会在叙利亚等战争冲突上通过的敦促停火决议并没有起到实际效果。以色列驻联合国代表埃尔丹（Gilad Erdan）已经发文反对安理会的决议，称决议与现实脱节、“毫无意义”。

埃尔丹称，无论安理会的决定为何，以色列将继续依照国际法行事而哈马斯连决议内容都不会看，更不用说遵守决议。他指责哈马斯的策略就是故意让加沙的人道主义危机恶化，以便让联合国和安理会阻止以色列的行动。

埃尔丹强调：“这样的事不会发生，以色列将继续行动，直到哈马斯被摧毁、人质获释。”

国际危机组织驻联合国主任高恩（Richard Gowan）认为，虽然本次安理会的决议不会给以色列造成太大压力，但美国可能会敦促以色列在人道主义救援问题上做出让步，以顺应国际社会的呼声。

消息人士接受路透社采访时透露，卡塔尔正在斡旋哈马斯与以色列达成为期三天的停火，哈马斯将释放50名人质。作为交换，以色列将释放巴勒斯坦女性囚犯和儿童，并允许更多人道主义物资运入加沙。

如果得以实现，这将是本轮冲突以来最大规模的人质释放行动。以色列估算哈马斯绑架了240名人质，包括以色列士兵、平民和外国公民。

消息人士称，哈马斯已经同意了该计划的大致内容，但以色列尚未松口。以色列战时内阁成员、前国防部长甘茨周三表示，即便以色列被要求暂时停火以换回人质，直到以色列完成目标前，对哈马斯的战斗也不会停止。

多国领导人批评升级

周三，土耳其总统埃尔多安发表了迄今为止对以色列最强烈的谴责，直接把以色列称为“恐怖主义国家”。

埃尔多安谴责以色列对加沙发动了“人类历史上最背信弃义”的进攻，而且这些进攻得到了西方国家“无限制”的支持。

他直接要求以色列领导人为其战争罪行接受海牙国际法庭审判，称以色列驱赶加沙平民并进行轰炸的行为是在实施“国家恐怖主义”。埃尔多安同时重申土耳其对哈马斯的定性，认为该组织是赢得过选举的政党，而非恐怖组织。

哈马斯是埃及穆斯林兄弟会的分支，土耳其没有将其定为恐怖组织，哈马斯部分高级成员就定居土耳其。截至目前，土耳其为加沙运送了666吨人道主义救援物资，加沙数十名癌症患者得以经埃及前往土耳其治疗。

除了穆斯林世界的领导人，西方国家领导人也加大了对以色列的批评。

西班牙首相桑切斯周三敦促以色列停止在加沙地带和约旦河西岸对巴勒斯坦人“无差别”的杀戮。这也是桑切斯目前对以色列最严厉的批评。

桑切斯重申西班牙支持以色列对哈马斯的恐怖袭击做出反击、呼吁哈马斯立即释放所有人质。但他同时也要求以色列严格遵循国际人道主义法，“现在明显没有遵守”。

在桑切斯讲话后不久，西班牙左翼政党领导人、社会权利大臣乌尔特加（Ione Belarra Urteaga）再次呼吁西班牙与以色列断交，要求西班牙对以色列实施经济制裁。

周二，加拿大总理特鲁多也呼吁以色列保持最大程度克制，“必须停止”在加沙地带杀害女性、儿童和婴儿。他在重申支持以色列的自卫权之时指出，不能以“全体巴勒斯坦平民的持续苦难”作为正义的代价。

截至目前，加沙的死亡人数已超过1.1万，其中40%为儿童。以色列周三攻入加沙最大医院希法医院，院内有2500名医护人员、患者和避难者。以色列指责哈马斯在医院设立指挥部。

但对以色列最具影响力的美国并未呼吁停火。美国总统拜登周三表示，哈马斯之后还会继续攻击以色列，认为停火能完全叫停哈马斯的行动是“不现实的”。

最新民调显示，美国民众对以色列在加沙行动的支持度正在下降。根据路透社/艾普索斯周三公布的调查，32%的受访者认为美国应该在本轮冲突中支持以色列，低于上次调查（10月12-13日）的41%。

认为美国应该扮演中立调停者角色的受访者占比升至39%，上一次调查为27%；高达68%受访者认为以色列应该停火谈判，仅有31%受访者赞同美国为以色列提供武器。

更重要的是，受访的民主党选民中有四分之三支持停火，共和党选民有一半支持停火。