界面新闻记者 |
近日，“上海第三机场延期开工”的消息在网络上传播。消息称，南通新机场（即上海第三机场）近期发布一份关于建设延期的调研报告，延期原因中提到资金问题、技术难题、环保要求、协调问题等因素。
不过，网传的这份调研报告仅有文字信息，看不到任何文件抬头及落款盖章，真实性存疑。11月20日，南通市本地媒体“江海通报”民生投诉平台致电南通市发改委和南通市城建集团，对相关情况进行了解核实。南通市发改委工作人员答复：“这个信息不属实，正式信息以官方通报为准，只要是没有通报就不属实。”
针对上海第三机场目前的实际进展，界面新闻致电南通市交通局及南通市人民政府咨询，但是相关工作人员未给予正面答复。
目前，上海市拥有上海虹桥国际机场、浦东国际机场两座机场。由于机场容量趋于饱和、空域资源紧张，多年前就有人提出“上海第三机场”的概念，南通、崇明、奉贤、苏州等地都在选址名单上，不过官方一直没有给出明确说法。
直到2019年12月1日，中共中央、国务院印发《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，明确提出规划建设南通新机场，成为上海国际航空枢纽的重要组成部分。按照《江苏省“十四五”民航发展规划》，南通新机场将深度参与上海市场分工，进而实现与浦东机场、虹桥机场的“三场”统一规划、统一建设、统一运营。由此，南通新机场也被称为上海第三机场。
之所以在这个时间点传出南通新机场开工延期的消息，主要和江苏省政府办公厅此前印发的一份工作计划表有关系。
2022年1月份，江苏省政府办公厅印发《2022-2024年全省交通重点项目前期工作三年滚动推进计划的通知》，通知中列出南通新机场的前期工作计划和责任分解表。根据计划，南通新机场将于2023年11月开工建设，建设周期大约在4到5年间，预计2026年到2027年正式完工。但是直到2023年11月中旬，南通新机场迟迟未有开工建设的消息，由此引发外界的一系列猜测。
从间隔时间来看，江苏省政府办公厅印发的这份推进计划通知距今已将近两年。由于规划期偏早，工作计划表更多是作为节点性参考，实际落地执行的具体时间与计划表时间并不完全一致。
例如，计划表中注明，2022年10月份将完成南通新机场的用地预审批复。但是界面新闻在南通市公共资源交易平台搜索到，2023年5月份，采购人南通市机场集团有限公司才发布《南通新机场项目单独选址建设用地预审技术服务项目招标公告》。
此外，南通新机场环评等前置要件计划在2022年12月完成。但是直到2023年10月份，南通新机场1000kV特高压杆线迁改工程环境影响评价第二次公示才对外公布。公示称，南通新机场1000kV特高压杆线迁改工程的建设符合当地城乡规划，项目建设对周围环境的影响可控制在国家标准允许的范围内。该文件提到，项目计划于2024年9月开工，于2026年8月建成投运。
机场规划建设有着复杂的流程。根据民航局2018年新修订的《运输机场建设管理规定》，运输机场工程建设程序一般包括：新建机场选址、预可行性研究、可行性研究（或项目核准）、总体规划、初步设计、施工图设计、建设实施、验收及竣工财务决算等。
目前的南通新机场仍处在预可行性研究阶段，对照以上程序步骤，南通新机场距正式开工建设还有一定距离。
今年3月份，南通市交通运输局党委书记、局长周建飞上线“政风行风热线·一把手上线”直播室，当时他回复新机场进展时称：“即将赴南京参加军地协议的前期工作，总体按照新机场在今年年底前完成预可研报批，同时大临工程实现开工的目标推进。”
今年9月份，周建飞又走进江苏省广播电视总台的《交通在线》栏目，在介绍南通新机场进展情况时称：“到目前为止项目预可研批复工作基本顺利，空管工程建设运营主体、空域保障能力研究等重点问题取得突破，近期全力推动召开预可研行业评审会，争取预可研早日报批。”
事实上，南通新机场的推进工作比一般机场更为复杂。2019年7月，民航局答复十三届全国人大二次会议第5987号建议时曾提到，长三角地区空海军及民航机场密集，军民双方飞行量均很大且增速较快，空地资源不足，运行难度大，是全国空域条件最为复杂的地区之一。
今年9月份，南通市发改委负责人在“政风行风热线”直播室中也强调，南通新机场在推进过程中，前期工作复杂，涉及的空运平衡、流量以及交通衔接等技术问题，都要在前期研究透。“现在我们已经成立了专门的指挥部，体系齐全，有序推进工作，进展也顺利，但过程确实很复杂。我们也在加大推进力度，力争尽早开工。”
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