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界面新闻编辑 | 刘海川
2023年12月5日,玉林市第一人民医院原党委书记、院长官英勇受贿、贪污、挪用公款、国有公司、企业人员滥用职权案一审宣判,数罪并罚,玉林市中级人民法院对官英勇判处有期徒刑二十二年,并处罚金人民币六百五十万元,对其受贿所得财物及其孳息依法予以追缴,上缴国库。
官英勇于今年2月24日落马,广西纪检监察网发布通报称,经查,官英勇身为长期在医疗系统工作的党员领导干部,丧失理想信念,背离初心使命,纪法底线失守,无视中央八项规定精神,违规将应当由个人支付的装修费用由他人支付,大肆收受可能影响公正执行公务的礼品礼金;毫无规矩意识,不执行议事规则,个人决定重大事项;家风败坏,生活腐化。通报称他利欲熏心,靠医吃医,利用职务上的便利,在医院基建项目、药品和医疗器械采购等方面大搞权钱交易,伙同亲友非法收受财物,数额特别巨大;伙同亲友虚构事实侵吞及挪用慈善资金;滥权妄为,擅自处置国有医疗企业资产,造成损失特别巨大。
公开履历显示,官英勇1985年毕业于广西医科大学临床医学专业,1996年进入玉林市第一人民医院,入职第一年担任麻醉科主任,次年升任玉林市第一人民医院副院长,1999年任玉林市中医院院长,2003年任玉林市第一人民医院院长、党委书记。
玉林市第一人民医院创建于1937年,是桂东南地区最大的综合性三级甲等医院。2006年,官英勇任职院长早期主导了医院的反腐败工作;2008年,又主导实施“药房托管”改革,将“采购权”外包,意图在于斩断医院、医生在药品采购环节可能存在的利益链,避免出现“红包”、“回扣”等商业贿赂的风险。
2013年,玉林市医疗集团作为玉林市人民政府批准成立的社会团体法人单位开始组建,承担玉林市人民政府投资办医的职能。随后医疗集团以市场化的手段托管了县、乡两级医疗机构,建立了包括一、二、三级医院在内的立体化分级诊疗体系。玉林市第一人民医院是这套模式的建立发起方,也因此成为广西的医改创新典型。
2015年,复星医药和玉林市医疗集团签订了《合作框架协议》,双方出资成立玉林市医疗集团有限公司。根据协议,新玉林医疗集团可投资建设高端医院、专科医院、健康医疗养生养老机构和综合医院等。协议还约定,双方共同出资成立一家药械有限公司。主要对新玉林医疗集团下属医院和托管医院的药品、器械、耗材、设备供应链进行统一管理。
界面新闻注意到,官英勇在玉林市医疗领域权高位重,身兼数职,除了担任玉林市第一人民医院党委书记及院长,还曾同时担任玉林市医疗集团总经理、玉林市卫生学校校长、玉林市医疗救助慈善会法定代表人、广西医科大学玉林校区筹建组组长、玉林市德善健康发展投资有限公司董事长、法定代表人等职务。
玉林市医疗救助慈善会和玉林市德善健康发展投资有限公司(以下简称“德善健康”)均成立于2014年,注册地都为玉林市第一人民医院。根据爱企查披露信息,玉林市医疗救助慈善会的经营范围是运用捐资、借资兴办实业,筹备慈善资金与医疗机构合作,把慈善捐赠的医疗设备和药品转化为救助资金;整合义诊、义工服务资源,建立共享模式,实现慈善济困扶贫,助残助老的目标。
德善健康的经营范围包括对医疗服务项目、医疗机构、养老院的投资和管理;Ⅰ类、Ⅱ类医疗器械的销售;医疗设备的租赁和对城市市政基础设施、公共设施、土地的投资开发经营。
玉林市容县人民政府官网的一则土地成交公示显示,2014年,容县国土资源局将4.86公顷土地出让给德善健康;玉林市人民政府官网一项2018年广西医科大学玉林校区项目学生宿舍工程的招标公告显示,德善健康是招标人,中标人为广西建工集团第四建筑工程有限责任公司,中标价为约1576万元。
数个职务任职期间,官英勇被审理查明犯受贿罪、贪污罪、挪用公款罪、国有公司、企业人员滥用职权罪。
玉林市中级人民法院消息称,经审理查明:2006年至2019年,被告人官英勇利用担任玉林市第一人民医院院长、玉林市卫生学校校长、玉林市医疗集团总经理等职务便利,为他人在医院基建项目承揽、医疗器械及药品采购、支付款项等方面为他人谋取利益,单独或伙同他人收受好处费共计5664.99万元。
2017年4月,时任玉林市医疗救助慈善会法定代表人、理事会会长的官英勇伙同他人以欺骗手段,将慈善会无法确认来源的348万元套取出来给他人用于经营活动。
2015年2月至3月,官英勇利用担任玉林市第一人民医院院长和慈善会法定代表人兼理事会会长的职务便利,为谋取个人私利,擅自决定挪用8000万元出借给他人进行营利活动。
2017年8月23日,时任玉林市德善健康发展投资有限公司董事长、法定代表人的官英勇违反公司章程和国有资产管理规定,滥用职权、擅自转让该公司的子公司给广西某有限公司,造成国有资产损失8764.52万元。
2021年以来,医疗领域腐败问题受到国家卫健委、国务院等部门重点关注。2021年1月1日起,广西壮族自治区卫健委印发了《广西壮族自治区医疗卫生机构及其工作人员廉洁从业规定》,被称为广西医疗卫生行业最严反腐新规。
2021年11月16日,玉林市人民政府免去官英勇的玉林市卫生学校校长,广西医科大学玉林校区筹建组组长,玉林市医疗集团总经理职务。
2023年,医疗反腐掀起风暴,7月中旬以来,一场力度空前的医药反腐风暴在全国范围展开,规模之大,史无前例。据《南方周末》不完全统计,截至8月15日,全国有184名医院党委书记、院长、总会计师等管理人员被查。
8月15日,国家卫健委就全国医药领域腐败问题集中整治工作发布问答一文称,此次集中整治行动为期1年,重点聚焦医药领域行政管理部门以权寻租;医疗卫生机构内“关键少数”和关键岗位,以及药品、器械、耗材等方面的“带金销售”;接受医药领域行政部门管理指导的社会组织利用工作便利牟取利益;涉及医保基金使用的有关问题;医药生产经营企业在购销领域的不法行为;医务人员违反《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》六个方面,实现了医药领域全覆盖。
广西纪检监察网站显示,2022年以来,广西多名医院院长、书记被“双开”,也有医科院校的院长被查,医疗系统的官员落马。
2023年11月17日,广西贺州市中级人民法院一审公开宣判广西壮族自治区医疗保障局原党组书记、局长王忠平受贿一案,以受贿罪判处被告人王忠平有期徒刑十年六个月,并处罚金人民币一百五十万元;对扣押在案的王忠平受贿所得赃款依法上缴国库;对王忠平受贿所得股权及孳息予以没收,上缴国库。
2022年7月24日,广西卫生职业技术学院原党委副书记、院长周元明严重违纪违法被开除党籍和公职。经查,周元明丧失理想信念,背弃初心使命,无视中央八项规定精神,违规收受礼金,违规接受宴请;贪图享乐,利用职权象征性地支付报酬长期接受他人提供的车辆接送服务;利欲熏心,插手项目,大肆敛财,利用职务上的便利,在工程项目承揽、工程款拨付等方面为他人谋取利益,并非法收受巨额财物。
此外,有多个基层县级医院的“一把手”被查。2023年6月15日,阳朔县妇幼保健院原院长陈琴姣严重违纪违法被开除党籍和公职。2023年3月21日,平乐县妇幼保健院原院长翁新平严重违纪违法被开除党籍和公职。2022年9月27日,梧州市工人医院原党委书记黄国武严重违纪违法被开除党籍和公职。2022年9月21日,岑溪市大业中心卫生院原院长覃艺严重违纪违法被开除党籍和公职。
玉林市卫健委于2023年8月发布关于公布全市医药领域腐败问题集中整治问题线索举报方式的公告。公告称整治时间为2023年7月至2024年6月,举报对象为全市各级各类医药领域具有许可审批审核权限的行政单位,公立医疗卫生机构及社会办非营利性医疗卫生机构,接受医药领域行政部门管理指导的社会组织,医药企业(药品试剂、设备器械、医用耗材等厂家)以及与之相关联的经销商、医药代表等。
11月,玉林市卫健委、市公安局、市医保局等7部门联合印发《玉林市医药领域腐败问题集中整治工作方案》,市医保局制定《玉林市医疗保障局关于医药领域腐败问题集中整治工作方案》,成立了工作专班,称将重点抓好打击欺诈骗保工作和药品耗材集中带量采购工作,并将两项工作与建设清廉医院相结合,与相关部门合力推动医药领域腐败问题整治。
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