记者 王玉

商务部部长助理唐文弘周五在国务院政策例行吹风会上表示，此次发布的《全面对接国际高标准经贸规则推进中国（上海）自由贸易试验区高水平制度型开放总体方案》（以下简称“方案”）主要有三方面的新突破、新提高，即以更高水平压力测试推进制度型开放、以更大力度先行先试推动深层次改革、以更广领域试验探索助力高质量发展。

他解释称，首先，这次试点主动对接高标准规则、规制、管理、标准，率先构建与之相衔接的制度体系和监管模式，在货物贸易领域实现更高水平自由便利，在服务贸易领域深化金融服务等领域开放，在数字贸易领域加强国际合作交流，在知识产权领域提升全流程保护水平，将有力促进商品、技术、资金、数据等要素跨境自由便利流动，增强对国际商品和资源要素的吸引力，为推进高水平制度型开放积累经验。

其次，近年来，国际高标准经贸规则在不断发展演进变化，从关税、非关税壁垒等“边境”规则拓展至更广泛的“边境后”规则。这次试点的80条措施中，有一半以上涉及“边境后”规则，主要包括推进政府采购制度改革、深化国有企业改革、加大对劳动者权益的保护力度、实施高水平环境保护措施等，通过开展深层次改革创新，为推进国内重点领域改革探索路径。

此外，这次试点着重聚焦促进数据跨境流动、提升跨境投融资便利化、培育贸易新模式新业态、推进贸易数字化、优化贸易管理方式等重点问题，在上海自贸试验区率先大胆探索，这将有利于打通前后端、上下游、各环节，实现制度创新的系统集成，赋能高质量发展。

为对接《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）和《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）等高标准经贸协定，今年4月， 中共中央政治局会议指出，要支持有条件的自由贸易试验区和自由贸易港开展改革开放先行先试。随后，国务院宣布，率先在上海、广东、天津、福建、北京等5个自贸试验区和海南自由贸易港开展试点。

本周发布的方案从加快服务贸易扩大开放、提升货物贸易自由化便利化水平、实施高标准数字贸易规则、加强知识产权保护、推进政府采购领域改革、推动相关“边境后”管理制度改革、加强风险防控体系建设等七方面提出80项措施，全面对接高标准规则，进一步加大压力测试力度，深化国内相关领域改革，推进高水平制度型开放。

上海自贸试验区成立十年来已经积累了先行先试的有利条件。比如，在投资管理方面，发布了我国首份外商投资准入负面清单，率先实施外商投资备案管理制度；在贸易便利化方面，建成了我国首个国际贸易“单一窗口”，高标准建设全国唯一的洋山特殊综合保税区；在国家层面复制推广的302项自贸试验区制度创新成果中，有145项源自于上海首创或同步进行了先行先试。

此外，上海市副市长华源在周五的发布会上指出，上海的外向型经济特点是非常鲜明的，到目前为止，上海市拥有7.5万家外资企业，累计认定946家跨国公司地区总部，557家外资研发中心。上海港集装箱吞吐量已经连续13年位列世界第一。上海口岸进出口贸易额已经连续多年位列全球城市第一。

“特别是近年来人工智能、大数据、区块链等新技术在信用贷款、绿色贸易、贸易真实性审核等方面也在快速推广应用，提供了更加便利化、智能化、国际化的场景体验。”华源称。