界面新闻记者 | 张倩楠

界面新闻编辑 | 翟瑞民

“今年全国空气质量确实有所波动，但坦率地讲，能稳定在这个水平，大大增强了今后我们进一步改善空气质量的信心。”2023年12月11日，生态环境部总工程师、大气环境司司长刘炳江在国务院政策例行吹风会上说。

刘炳江介绍，疫情期间社会经济活动量大幅减少，又加上连续三年的拉尼娜现象，所以2022年同2019年相比，PM2.5浓度下降了7微克/立方米，空气质量进一步改善。

“我们曾经预判过，今年PM2.5浓度可能会大幅反弹，我们定的目标，就是今年PM2.5浓度比去年上升10%以上，但现在只上升了3.6%，可以说稳住了，所以我们对以后进一步改善更有信心了。”刘炳江说。

此前据生态环境部数据，2023年1-10月，全国339个地级及以上城市平均空气质量优良天数比率为85.1%，同比下降1.2个百分点，平均重度及以上污染天数比率为1.6%，同比上升0.8个百分点，PM2.5平均浓度同比上升3.7%。

刘炳江介绍，现在全国PM2.5浓度同比仅上升1微克/立方米，同疫情期间相比基本持平，同2019年相比下降12%。2019年可以视为正常年，而2023年遇到了更加极端的天气状况。据中国气象局统计，今年全国共发生了17次沙尘天气过程，为近十年来最多，比平均值高50%，其中沙尘暴及以上强度过程达到5次，是近十年同期平均的2倍左右。

“特别是3月19日到23日的强沙尘暴天气，影响了20多个省份，北方多地PM2.5、PM10浓度达到严重污染，张家口PM10峰值浓度超过9000微克/立方米。”刘炳江介绍，卫星观测数据表明，2023年沙尘天气影响我国国土面积达529万平方公里，超过半个中国。截至11月底，仅沙尘天气就使我国优良天数比率损失3.3个百分点，使得PM2.5和PM10浓度分别上升了1微克/立方米、10微克/立方米，是近十年来影响最大的一年。

此外，刘炳江介绍，疫情过后，大气污染物排放增量较大，火力发电量增加了5.7%，十种有色金属产量增加7%，原油加工量增加11.2%，公路客运和公路货运分别增加了23.5%和8.2%，经济活动量明显增强带来了污染物排放的增加。

“在这两个因素影响下，到11月底，全国PM2.5浓度同比仅小幅上升3.6%，即1微克/立方米，好于今年的目标任务和‘十四五’的时序进度。PM2.5浓度现在是29微克/立方米，到年底如果不出现大范围的污染过程，预计就是30微克/立方米。”刘炳江表示。

12月7日，国务院印发《空气质量持续改善行动计划》（简称《行动计划》），成为我国第3个国家级大气污染治理规划。前两个分别为发布于2013年9月的《大气污染防治行动计划》（“大气十条”）和发布于2018年的《打赢蓝天保卫战三年行动计划》。

“向大气污染宣战”的十年来，中国成为全球空气质量改善速度最快的国家，后续是否会出现停滞或波动？刘炳江认为，从2013年到2020年，我国煤炭消费量逐年下降，这是从改革开放以来从未有过的历史机遇，增量减少了，在存量上多下功夫、多减排，空气质量自然会改善。

从气候条件来看，刘炳江介绍，根据气候专家的预测，我国有两个周期，一个小周期，一个大周期。小周期是厄尔尼诺每4到7年有个轮换，今年又进入一次中等及以上强度的厄尔尼诺过程。从大的周期来看，每隔20年，我国就进入沙尘频发、高发时期，80年代初到2003年是20年，现在又是一个20年，今年上半年沙尘多发的现象已经非常明显。

他表示，我国是世界最大的制造国，产业结构以重化工为主，能源结构以煤炭为主，交通运输以公路为主的状况尚未出现根本性转变。在此情况下，空气质量有所波动是属于正常的，恰恰反映了大气污染治理的长期性和艰巨性，蓝天保卫战既是攻坚战又是持久战，需要持之以恒，不懈努力。