当地时间12月12日早些时候，《联合国气候变化框架公约》第二十八次缔约方大会（COP28）进入加时阶段，谈判代表正在等待新协议草案的发布。

COP28总干事马吉德·苏瓦伊迪（Majid Al Suwaidi）12日晚间就谈判最新情况为各方作出汇报。他提出通过发布第一版协议草案并悉心听取意见建议，主席团已清晰得知各国红线，各方提出的反馈意见也会在即将发布的新协议草案中悉数体现。

11日晚些时候发布的第一版协议草案引起多方争议，遭伞形集团（Umbrella Group）反对，被称为“小岛屿国家死亡证明”。11日晚，澳大利亚气候变化部长克利斯·鲍文（Chris Bowen）代表伞形集团发表声明，拒绝签署第一版协议草案。

伞形集团是1997年气候协议《京都议定书》通过后成立的缔约方联盟，由澳大利亚、加拿大、冰岛、以色列、日本、美国等非欧盟发达国家组成，英国于2023年加入。该集团通常会在气候议题中采取统一立场。

第一版协议草案的争议之一是该草案完全舍弃逐步淘汰化石燃料的表述，呼吁以公正、有序和公平的方式减少化石燃料的消费和生产，以便在2050年左右或之前实现净零排放。伞形集团认为虽然协议草案中释放了一些积极的声音，但是逐步减少这一表述还是过于软弱。

COP28主席苏尔坦·贾比尔同日敦促各代表以更加灵活的态度对待该协议草案，他认为参与谈判的近200个国家没有时间可以浪费，必须就科学的谈判成果达成一致，使1.5摄氏度升温目标控制在可实现范围内。

另一个争议在于第一版协议草案没有为各化石燃料生产公司提供具体的削减方案，而是为各国提供了减排的几种选择，呼吁各国采取可能会涉及减少化石燃料使用的措施。包括欧盟在内的一些谈判集团表示，如果新协议草案还不能解决这个问题，他们将会退出谈判。

第一版协议草案关于化石燃料在未来发展中的地位问题也遭到反对。由于该协议草案中没有描述逐步淘汰和寻找化石燃料替代品的紧迫性，提到化石燃料仍需为各国未来的经济发展提供支持，未来还将允许建立新的燃煤电厂，德国外交部长安娜莱娜·贝尔博克认为这份协议草案向企业和市场发出了误导性信号。

小岛屿国家代表对第一版协议草案中没有要求全面淘汰化石燃料一事感到失望。小岛屿国家联盟主席、来自萨摩亚的塞德里克·舒斯特尔表示小岛屿国家不会签署没有承诺逐步淘汰化石燃料的协议草案文本，他认为该协议草案是小岛屿国家的死亡证明。

路透社援引消息人士称，COP28主席贾比尔因协议草案中化石燃料的表述问题面临来自沙特阿拉伯的压力。作为欧佩克石油生产国集团事实上的领导国，沙特阿拉伯要求贾比尔删除协议草案中任何关于化石燃料的表述。但是就11日发布的第一版协议草案来说，贾比尔并没有这么做。

11日晚，沙特阿拉伯COP28谈判代表拒绝就该消息发表评论。次日，沙特阿拉伯政府也没有就此事给予回应。

尽管可再生能源快速增长，但化石能源仍占世界总能源的80%，其保供作用不容忽视。可再生燃料对化石燃料的替代绝不是一个一蹴而就的过程。11日的协议草案协调了各方需求，首次在缔约方会议中提及减少化石燃料生产，具有历史性作用。

正如第三世界网络（Third World Network）气候政策专家米娜·拉曼所说，谈判不可能让所有人满意，只能尽量争取平衡，她从11日的协议草案中能感受到主席团试图在发展中国家和发达国家之间达成平衡。