记者 | 安晶

12月10日，阿根廷结束军政府独裁40周年当天，来自极右翼联盟“自由前进党”的自由主义经济学家米莱（Javier Milei）正式宣誓就职阿根廷总统。

在大选拉票活动期间，米莱做出了一系列惊人的承诺，包括废除央行、取消阿根廷货币改用美元、大幅削减公共开支、支持人体器官买卖。

与特朗普类似，米莱也是气候变化怀疑论者，抨击气候变化为谎言。在外交上，他主张阿根廷全力倒向美国，加强与以色列的关系，甚至威胁要与阿根廷的最大贸易伙伴巴西和中国断交。

米莱的宣誓就职仪式成为了全球极右翼政客的集会。匈牙利总理欧尔班、巴西前总统博索纳罗、西班牙极右翼Vox党领袖阿巴斯卡尔等来自各国的极右翼代表参加了米莱的宣誓仪式。特朗普原本也有意出席，但因为后勤问题放弃。

在宣誓仪式上，米莱重申将实施大幅削减开支的休克疗法，明确阿根廷已经“没有钱了”。作为削减开支的第一步，他宣布阿根廷中央政府部门数量砍半。

但在宣誓就职讲话中，米莱没有提及废除央行和美元化。他任命的新经济部长并非右翼人士，而是曾与国际货币基金组织谈判的阿根廷央行前行长。

在外交上，米莱的表态也开始软化。他在就职仪式上与中方代表会面时强调阿根廷新政府高度重视阿中关系，将继续坚定奉行一个中国原则。

立场不变：大幅减开支、加大私有化

在上周日的讲话中，米莱抨击阿根廷的左翼前总统们将阿根廷置于历史上最大危机边缘，宣布在阿根廷目前的经济状况下，新政府只能采取“休克疗法”。

他警告，新调整措施将影响就业、阿根廷将出现滞胀，但这些手段是为重建阿根廷而“必须吞下的苦药”。

米莱给阿根廷国民打预防针，明确该国经济状况在短期内将恶化，但改革的成果之后将显现。经济上的休克疗法意味着政府将推行私有化、贸易自由化等经济自由化政策，同时实施紧缩性财政政策包括减少政府补贴、削减政府支出，以抑制社会总需求增长从而遏制恶性通胀。

11月数据显示，阿根廷过去12个月的累计通胀率高达142.7%，创下32年来的新高。为遏制通胀，阿根廷央行今年进行了六次加息，将基准利率上调至133%的惊人水平。

休克疗法在不同国家有不同的结果。玻利维亚曾使用休克疗法成功遏制恶性通胀，使得该国度过债务危机；但俄罗斯在苏联解体后推行休克疗法导致该国GDP严重缩水、财政赤字不降反升，最终被叶利钦叫停。

给阿根廷国民敲警钟当天，米莱公布了第一个旨在削减开支的总统令，将中央政府部门从18个裁减到9个。裁减后，阿根廷的中央政府部门为经济部、安全部、国防部、内政部、卫生部、司法部、人力资本部、基建部和外交部。

据阿根廷媒体报道，米莱原准备将卫生部也并入新成立的人力资本部，人力资本部为此前的教育部、劳工部、社会发展部合并成立的部门。最终卫生部得以保留，由心脏病专家鲁索（Mario Russo）任部长。

虽然米莱在参加总统竞选时不走传统路线，但他选择的部长并非边缘人。包括卫生部长在内，九名部长均为技术型人员或前政府官员。

新任安全部长为阿根廷前安全部长布利里奇（Patricia Bullrich ），布利里奇也是中右翼选举联盟“合力变革”的总统候选人，参加了今年的总统大选。国防部长彼得里（Luis Petri）是“合力变革”的副总统候选人，任议员时成立了议会中与内部安全和法律有关的委员会。

经济部长卡普托（Luis Caputo）为经济学家，曾于2015年到2018年担任财政部长，之后担任过阿根廷央行行长。卡普托为对市场友好的实用主义派，曾成功帮助阿根廷重新获得贷款，被称为“金融界的梅西”。

外交部长蒙迪诺（Diana Mondino）为自由主义经济学家，曾在阿根廷宏观经济研究大学UCEMA任教授。但蒙迪诺没有外交工作经验，她今年才作为布宜诺斯艾利斯市的候选人步入政坛。

其余的司法部长、人力资本部长、基建部长和内政部长都分别来自法律、社会服务等相关领域，基建部长也是一名经济学家。

当地时间周二，阿根廷新政府将公布新的经济政策，大幅削减开支和私有化改革将为新政策重点。新政府计划削减占GDP总量5%的公共开支。

据阿根廷媒体获得的消息，为推动经济自由化，新政府原目标废除近3000条规章制度。但随后有消息称计划有所调整，各方还在进行讨论。

周一当天，也就是米莱上任后第一天，阿根廷主要股指上涨近4%。

立场软化：不谈废央行，气候和外交调整

面对阿根廷货币贬值、通胀居高不下，米莱曾提出的策略是废除央行、用美元取代本国货币。据界面新闻此前报道，全球110名经济学家联合签署公开信，警告阿根廷的货币美元化是一种误导性的尝试，将导致不平等和贫困恶化。

阿根廷曾在1990年代初将阿根廷比索与美元挂钩，该措施一度扭转了阿根廷的超高通胀，经济得以快速发展。但到90年代末，阿根廷陷入严重经济衰退，最终在2002年取消了阿根廷比索与美元挂钩。

在宣誓就职的演讲中，米莱没有提及美元化和废除央行。新上任的经济部长卡普托还任命自己的盟友鲍西利（Santiago Bausili）出任阿根廷央行行长。

进入阿根廷政坛前，鲍西利主要在美国从事金融工作。他曾在摩根大通工作11年，还在德意志银行工作近九年并担任德意志银行董事。进入政坛后，鲍西利曾在马克里政府时期任财政秘书长。

据巴西独立媒体报道，鲍西利上周末称在他担任阿根廷央行行长期间，央行不会关门，他还计划重建阿根廷央行的独立性。阿根廷官方没有对相关报道置评。

无论媒体对鲍西利的报道是否准确，从米莱的就职演讲没有提及废除央行可看出，阿根廷新政府至少将推迟美元化和废除央行的计划。

米莱做出让步的领域还有气候变化。虽然新的中央政府部门中没有环境部，但米莱指派了资深气候问题外交官莱瓦吉（Marcia Levaggi）担任阿根廷新任气候变化事务最高外交官，参加正在迪拜举行的联合国气候大会。

莱瓦吉明确，阿根廷将继续留在巴黎气候协定中，还将履行到2050年实现净零排放的承诺。

在外交领域，米莱在确认当选阿根廷总统后就软化了对中国的表态并向中国人民送祝福。

与此同时，上月底，尚未出任阿根廷外长的蒙迪诺接受媒体采访时表示，加入金砖国家对阿根廷没有好处，阿根廷不会加入金砖。今年8月，金砖国家决定邀请包括阿根廷在内的六国从明年1月1日开始成为金砖合作机制的正式成员。

周二，中国外交部发言人毛宁在例行记者会上透露，米莱在总统就职仪式上与中方代表会面时强调阿根廷新政府高度重视阿中关系，将继续坚定奉行一个中国原则，阿方愿进一步促进两国经贸、人文等各领域的交流合作深入发展。

中国是阿根廷的第二大贸易伙伴和第一大农产品出口市场。阿根廷央行外汇储备中有180亿美元是与中国央行的人民币互换协议一部分，阿根廷也是中企锂业投资的重要目的地。

除了需要根据实际情况对新政府政策进行调整，米莱今后推行新政还将面对另一个重大难题：其所属的“自由前进党”在阿根廷国会中没有占多数席位。

在阿根廷众议院的257席中，“自由前进党”仅占39席；在参议院的72席中，“自由前进党”只有八席。这也意味着要想推行任何大刀阔斧的改革，米莱需要与国会不断抗争谈判。