文|融中财经

西部五省的政府招商团队，已经集体进入年底冲刺阶段。

“哎呀，太卷了，我们最近忙疯了，都在冲刺招商。”韩林旭是西部某省省会的一名基层招商员，“我们是分级完成招商KPI任务，省会有一套班子，然后各地办公室还有一套团队。”

韩林旭进一步介绍，省会的团队负责的招商任务最重，与此同时，在全国各地设立了招商办公室，比如西安办公室、北京办公室、深圳办公室等等，每个办公室也有各自的任务。

“我们办公室今年目标3个亿。”

距离2023年落幕还有几天时间，韩林旭完成情况如何了？

“一半都没完成。”

不仅仅是韩林旭，西部五省，在招商的力度上，正在更进一步。最近几个月，各地政府都在召开招商复盘会，通报情况、盘点业绩，更重要的是为来年，做好准备。

01 “别人随手展开业务，我们掘地三尺”

“太艰难了。”吕晓临直言。他是甘肃兰州市的招商人员，目前所在城市为西安。今年年初，吕晓临被指派到西安办公，目的就是拉动优质项目落地兰州。

为何是西安？

过去几年，西安的快速发展，使得这一地区对整个大西北的虹吸效果极为明显。人才、资金、项目均在一定程度上向西安靠拢。一个非常明显的指标就是西安林立的房地产项目，即便距离城中心有一定距离，购买情况仍然火爆。

也因此，西北其余四省的团队要建立省外招商办公室，第一站一定是西安。

十月份，吕晓临刚刚参与了全球硬科技大会，在会上换了一圈名片，希望能认识更多企业。

近几年，越来越多的地方政府通过母基金的形式，招引VC/PE落地地方，从而助力中小企业发展，同时以返投的模式加强招商。去年有个段子“拿了引导基金钱的GP，都在做招商。”所言非虚。

各地都在将招商的重要性放到更高位置。不仅要通过投资招引，更要通过自有招商团队亲自下场。

从逻辑看，虽然VC/PE们能通过资金撬动市场，但外来的和尚念不好本地经，对于当地产业结构不了解、对于当地扶持政策也不清楚，能够调配的资源更是屈指可数。这样一来，想要招商落地，最终还是靠VC们招引进来，本地招商团队落地下来。

而西北五省，即陕西、新疆、甘肃、青海和宁夏。在过去很长一段时间，经济较为落后，在招商方面，不如沿海城市有强劲的动力。

在沿海城市千亿母基金迭出的当下，甘肃、青海、宁夏，却并无太大动作。如果没有资金撬动，投资机构和企业更难去往。

从位置看，整个西北地区的面积有308平方公里，几乎占了全国的1/3。这里是典型的地广人稀，没有多少人，像青海的常住人口仅595万，差不多一个地级市规模。这两年西北5省的交通不断完善，以宁夏的高铁建设为例，2020年12月26号，银西高铁全线贯通，在2022年12月29号，银兰高铁也全线贯通。宁夏的交通的完善，只是整个西北的缩影。

此外，产业结构偏向于传统，创新力不足。

事实上，改革开放后，国家实行外向经济，将资源、政策配套到东部沿海地区，实行了特区政策、对外开放城市政策等诸多利好政策。这也使得西北地区原来的三线政策、重化工业布局等政策红利逐渐消失。

原来西本的重工业产品在市场经济初期价格双轨制的情况下，低价消耗完毕，使得石嘴山、铜川、白银、嘉峪关等西本城市资源不断消耗。

此后，传统产业升级动力不足，创新力不足、政策优惠不足等问题叠加，让人才大量流失。胡焕庸线（磨合-腾冲）以西的地区几乎看不到更多的发展。出口产品类型单一、贸易掣肘因素较多、外资来源趋向减缩且渠道单一、金融支持力度不足，以及市场主体培育不够充分等因素的影响，不断使得西北五省的排位下跌。

这样的背景下，想要招商，困难重重。“别人招商似乎是水到渠成，我们是挖地三尺。”

02 年底了，各地都在开招商复盘会

近几年，各地方政府都在发力招商引资，通过不同的方式，加速推动企业的落地。以甘肃为例。

就在12月份，甘肃召开了全省招商引资工作调度会。今年以来，甘肃省全力推动“引大引强引头部”行动。公开数据显示，前11个月，甘肃省共实施省外招商引资项目4228个，到位资金5676.69亿元，同比增长42.45%；签约项目3322个，签约金额10101.33亿元，同比增长44.06%。

为了更好的落地招商，今年以来，甘肃省高规格召开全省招商引资大会，制定下发《甘肃省招商引资工作考核办法（试行）》，省委省政府主要领导亲自会见480家“三个500强”、上市公司和行业领军企业负责人。

不仅如此，KPI正在不断下放。

比如甘肃省级领导抓分区域招商，先后带队赴厦门、上海、杭州、重庆、北京、石家庄、乌鲁木齐、成都、长沙和港澳等地专题招商推介，共签约合同项目177个，签约金额958.32亿元。各市州、兰州新区、各链长执行部门和县区主要负责同志，带头谋招商、跑企业、找项目，累计“走出去”考察推介2809次，“请进来”招商对接3150次。

值得一提的是，仅仅有KPI还不够，还要落实责任。

今年，甘肃省制定印发《全省优化营商环境攻坚突破年行动方案》《领导干部包抓联招商引资企业工作方案》，建立完善重大项目省级领导包抓联、“六必访”“白名单”等工作机制，做到招商引资项目落地建设全天候、全流程、全链条、全周期服务。组织开展优化营商环境不优问题专项整治，推动化解全省重大项目遗留问题，依法依规受理处置企业投诉，保障企业合法权益，确保签约项目落地见效。

不仅仅是甘肃。

今年11月的进博会期间，广东省在一场与跨国企业合作交流会上介绍招商政策时就指出，广东采取“1+2+1”组合进行招商，“1”是指“招商引资一把手工程”，即广东由“一把手”进行招商引资，在此带动下，今年前三季度已完成签约项目640个，投资总额4270亿元；“2”是指两大招商重点，分别是制造业招商及总部招商；另外的“1”则是一套政策组合，例如外资企业奖补政策等。

今年10月，山西省政府新闻办举行大力实施长板招商专场发布会。会上介绍，今年1月至9月，山西省共签约招商引资项目1793个，签约金额1.02万亿元，共完成年度招商引资目标任务1.2万亿元的85%。预计招商引资开工项目1100个以上，计划总投资额约为3000亿元左右，形成固定资产投资项目到位资金750亿元左右。

甘肃、深圳、山西，全国的招商都在如火如荼的进行中，在这其中，以甘肃、陕西为首的西北五省，正在断加速。

03 大西北拼了，甘肃、新疆率先发力

虽然地处西部腹地，但西北五省，仍在不断努力前行。

就在日前，新疆锦泽产业投资基金合伙企业（有限合伙）通过中国证券投资基金业协会备案，该基金作为新疆生产建设兵团第七师首只母基金，基金总规模20.2亿元，期限为10年。

新疆锦泽产业由新疆大西部成长产业投资基金管理公司作为基金管理人，新疆生产建设兵团第七师国有资本投资运营集团作为出资人共同发起设立。

据介绍，该基金聚焦落实第七师“3+3”产业发展决策部署，做强能源电力、农副产品加工、纺织服装三大产业，构建生物医药、精细化工、新材料三大新兴产业集群。值得注意的是，该基金参股子基金的出资比例不设限制，根据项目实际情况研判。此外，返投比例仅为1.2倍，返投范围也可根据项目情况来协商。

今年6月，新疆还迎来了首只国家级基金落地——中小企业发展基金深创投(新疆)有限合伙企业在乌鲁木齐市揭牌。该基金由国家中小企业发展基金作为基石出资人，乌鲁木齐6个出资主体共出资2亿元，此外，来自京津冀、珠三角、长三角等经济发达地区的多个出资主体也参与到该基金中来。

今年8月，新疆阿拉尔市塔源产业引导基金（以下简称“塔源引导基金”）揭牌发布，在新疆生产建设兵团第一师阿拉尔市举行，标志着兵团首支师市级政府产业引导母基金成功设立。

塔源引导基金是由阿拉尔市新鑫国有资本投资运营（集团）有限责任公司和阿拉尔市西北兴业国有资本投资运营（集团）有限责任公司作为有限合伙人，新疆红山私募基金管理股份有限公司作为基金管理人，共同设立的第一师阿拉尔市政府产业引导基金。基金总规模10亿元，按照“政策引导、市场运作、多元筹资、专业管理、防范风险”的原则运作，采用“母基金+子基金”双层架构，重点支持纺织服装、石油（煤、天然气）化工、农产品精深加工、装备制造、新能源新材料、消费电子、文化旅游、现代农牧业、现代商贸物流等九大产业和领域。

今年以来，新疆由政府引导基金和政府投资平台设立的基金，合计参与投资13只子基金，认缴资本约81.4亿元。而2022年，出资的子基金仅为3家，认缴金额约20亿元。

再看甘肃。

以兰州为例，近几年，兰州坚定不移大抓工业，奋力走出一条具有兰州特色的新型工业化道路。并提出聚焦构建“6+X”先进制造业产业集群，优化升级产业结构，放大数智赋能效应，促进绿色低碳转型，塑造新型工业化发展的竞争优势。

就在几周前的全市新型工业化暨“6+X”先进制造业产业集群推进大会上，强调狠抓“大企业”培育，培育一批“顶天立地”的制造业航母旗舰企业，培育一批“生龙活虎”的制造业上市企业、高新技术企业和科技型中小企业，培育一批“专精特新”的制造业隐形冠军、“小巨人”企业，壮大新型工业化发展的骨干力量。

同时提出，要狠抓“大项目”支撑，支持企业加大技改力度和转型升级，深入开展“引大引强引头部”行动，注重以商招商、以企引企，努力引进一批“大好高”项目，形成新型工业化发展的有力抓手。

如今为了更好的招商引资，兰州的招商团队，不仅去往西安、北京、上海、深圳，更是在杭州等多地多点开花。

此外，为了促进投资机构和社会资本进入兰州科技产业领域，兰州市专门设立兰白科技创新改革试验区技术创新驱动基金子基金——兰州科技产业发展投资基金和兰州科技创新创业风险投资基金。

融中财经了解，早在2014年，由甘肃省、兰州市、白银市以及兰州新区共同出资23亿元创立兰白基金。该基金也是甘肃省在科技领域设立的唯一一支复合型政府引导基金。2019年5月，甘肃科技投资集团有限公司正式成立。2020年3月，甘肃科技集团重新委派了兰白基金的管理团队。2021年，科技部正式批复甘肃省开展兰白科技创新改革试验区建设试点。

据公开信息显示，兰白基金在母基金层面分为五大业务板块：科技贷款增信基金4亿元、科技孵化器专项基金2亿元、兰白张江基金3亿元、科技投资基金1亿元、科技创新创业引导投资基金13亿元。对标科技部批复要求，兰白基金围绕科技创新链从科技企业的科技成果到企业初创、成长到成熟、产业化到资本化不同阶段的资金需求和融资需要，设计配置了五大业务板块，涵盖了从孵化到增信贷款、再到产业投资以及对外合作多方面功能，各板块之间形成了互相补充、整体推进模式，探索构建了一套完整的科技金融服务体系。

未来，以陕西、新疆、甘肃为首的大西北五省，或将迎来发展的新变化，但距离这一天的到来，还需要更完善的政策支持、更完备的金融体系支持，以及更多创新企业的发展壮大。