界面新闻记者 | 刘子象

当地时间周四，欧洲理事会公告称，已经正式批准提案，将现行电动汽车原产地规则延长3年至2026年底，这同时意味着原计划于2024年1月1日生效的严格新规被推迟。

为了提高产业链的本地化水平，2020年欧盟和英国制定了原产地新规。新规原定自2024年1月1日起，在两地市场流动的电动汽车需满足更高本地含量的要求（电动汽车整车成本的45%需要来自本地，以及电池的60%来自本地），才能享受目前的免税政策，否则将被征收10%的关税。

据欧盟方面的说法，三年前着手制定规则时，并未预测到俄乌冲突、新冠疫情等一系列突发事件导致的供应链困境，这加大了电动汽车制造商遵守新规的难度，尤其是本土电池业无法像预期那样迅速起步。为了响应产业呼声、保持竞争力，以及为本土行业留出更多成长时间，欧盟最终做出了推迟新规生效的决定。

英国和欧盟互为最大的电动汽车出口市场。在绿色转型的推动下，电动汽车销量增加，但欧洲工厂难以供应充足的电池。而一辆电动汽车成本的约一半都在电池，如果没有本土电池工厂，国外进口的长距离运输既麻烦又昂贵。据英国政府的说法，新规生效产生的10%的关税，将为制造商和消费者带来高达43亿英镑的额外成本。

欧洲汽车行业对新规延迟生效表示赞赏。欧洲汽车制造商协会（ACEA）在一份声明中表示，这为欧洲不断增长的电动汽车电池供应链提供了急需的确定性，将支撑地区电动汽车制造业的竞争力。

该组织总干事德弗里斯（Sigrid de Vries）认为，欧洲电动汽车制造业正面临输给中国和美国的风险。她表示欧盟在促进供应链本土化方面缺乏强有力的产业战略，建议欧洲立法者重点转向为整个绿色价值链（研发、采矿、炼油和制造等）制定欧盟层面的产业战略。

在最新的声明中，欧盟重申对本土电池行业的战略扶持政策，同时宣布在创新基金下设立一个专门工具，计划三年内向最具可持续性的欧洲电池制造商提供高达30亿欧元的激励。布鲁塞尔方面认为这将在整个欧盟电池价值链产生显著的溢出效应，尤其是在上游部分，同时也能支撑欧洲电动汽车的组装。

最新进展对英国来说尤其意义重大。相比欧盟27国的大市场，英国几乎没有本土电池生产能力，更难以在短期内满足较高本地化要求。得到约翰逊政府支持的英国本土初创公司Britishvolt，曾计划在英格兰北部建设一座38亿英镑的电池工厂，但难以筹集资金，在今年1月份申请破产保护。该公司随后被澳大利亚公司Recharge收购，但后者尚未公布计划进展。

目前，英国只有日本日产汽车在桑德兰的一家小型电动汽车电池工厂，11月底，日产汽车宣布追加20亿英镑。该公司的第二家工厂正在建设中。

在新规生效的情况下，如果英国继续维持现在这种电池本土生产能力几乎为零的情况，很多汽车工厂将转向欧洲大陆，“英国将失去汽车行业相关的80万个工作岗位”，日产汽车前首席运营官帕尔默 (Andy Palmer) 称。

自2020年底英国脱欧以来，就不断有专家警告，如果没有电动汽车电池超级工厂，英国可能会失去汽车工业的很大一部分。

全球第四大车企Stellantis在今年5月就警告，如果新规如约生效，将导致英国汽车工厂关闭，数千个就业岗位流失。这得到了美国跨国巨头福特，以及欧洲汽车贸易机构的响应，反应了业内的普遍担忧情绪。福特还表示，新规将同时打击英国和欧盟的制造商，以及减缓向电动汽车转型的速度。

近几个月来，苏纳克政府一直在与布鲁塞尔谈判，希望暂缓实施新规。此外，英国表示还将寻求与土耳其将原产地规则延长三年，以支持作为土耳其市场主要出口商的英国汽车公司。与此同时，英国还希望明年开始与土耳其就新的自由贸易协定进行谈判。