记者 辛圆

据国务院国有资产监督管理委员会网站消息，12月25日至26日，国资委召开中央企业负责人会议，会议要求，2024年中央企业实现“一利稳定增长，五率持续优化”，即效益稳步提升，利润总额、净利润和归母净利润协同增长，净资产收益率、全员劳动生产率、营业现金比率同比改善，研发投入强度和科技产出效率持续提高，整体资产负债率保持稳定。

2023年初国资委首次提出“一利五率”的概念，对比今明两年国资委对央企的要求可以发现主要有两大变化。一是，2023年要求“利润总额增速高于GDP增速，力争取得更好业绩”，而2024年的要求是“利润总额、净利润和归母净利润协同增长”；二是，研发投入指标由此前的“研发经费投入强度”调整为“研发投入强度和科技产出效率”，不仅强调科研投入，还强调了科研产出。

清华大学中国现代国有企业研究院研究主任周丽莎对界面新闻解释称，“利润总额、净利润和归母净利润协同增长”，不仅强调利润总额，还强调了净利润和归母利润，即企业经营业绩对投资者所持有的股权的贡献。

关于研发投入的表述变化，她认为，这表明当前更加强调科技创新的成果转化和产业化，强调以企业为主体、市场为导向、产学研深度结合的发展方式。

周丽莎还表示，今年的中央经济工作会议提出“先立后破”，体现的是谋定后动、循序渐进、稳扎稳打。无论是调整政策，还是推动改革，都要把握好时度效，用发展的办法来解决发展中的问题，2024年央企的考核指标以培育壮大增量来调整优化存量，符合中央经济工作会议精神。

中国海洋大学中国混合所有制与资本管理研究院特邀研究员严学锋表示，保持“一利五率”目标管理体系不变是实事求是的要求，核心是更好推动央企高质量发展，因为高质量发展是央企的责任和使命，同时央企也有高质量发展的实力和动力。

另外，国资委在安排2024年央企改革发展重点工作时提到，突出抓好“六个着力”，即着力提高质量效益、着力加大科技创新工作力度、着力推进布局优化结构调整、着力深化国资国企改革、着力增强战略支撑托底能力、着力防范化解重大风险。

在上述六个工作重点中，科技创新和布局调整被认为是国企改革的重中之重。国资委提到，着力加大科技创新工作力度，全方位践行新型举国体制，大力度提升创新整体效能，系统性优化创新生态，更好发挥企业科技创新主体作用；着力推进布局优化结构调整，大力培育新产业新赛道，持续推动传统产业强基转型，强化对产业链关键环节的引领，加快推动新型工业化。

湖南汽车工程职业学院研究员、中国企业联合会特约高级研究员刘兴国指出，战略新兴产业是未来经济的增长点，也是经济竞争的制高点。

“科技创新、战略安全、产业控制是新时期央企的三大核心功能。无论是从创新角度，还是从战略安全与产业控制角度，都要求央企在战略性新兴产业和未来产业领域加大投资布局力度，加快发展速度，尽快形成产业竞争优势，取得产业发展引领力。”他说。

严学锋也表示，战略性新兴产业应成为未来央企投资的重点，同时和民企形成合理互补和竞争。发展战略性新兴产业，对央企而言，要求真务实，遵循产业发展规律，既要发挥好资金实力强等优势，又要大力补好弘扬企业家精神、完善体制机制方面等短板。

国资委央企负责人会议还表示，2024年要着力深化国资国企改革，围绕优化资源配置，完善体制机制，健全制度保障深化改革，加快建设现代新国企。

严学锋认为，对国企高质量发展而言，完善体制机制尤其是中长期激励机制、平衡激励与约束、更好发挥企业家作用是关键的内在动力与压力，这也是接下来改革中最为重要的一部分。

刘兴国表示，新一轮的国企改革预计将在三方面发力，首先是深化功能性改革，进一步增强国有企业在科技创新、战略安全、产业控制上的核心功能，推动国有企业在落实国家重大战略、服务国家发展上做出更大贡献。

其次是深化体制机制改革，激发企业发展活力，改善效率，持续提升核心竞争力，将国有企业打造成国家竞争的中坚力量。另外，要深化推进高质量发展路径探索，持续推动国有资本布局结构调整优化，推进并购重组与专业化整合，推进原创技术策源地建设，推进与资本市场融合发展，加快建成一批世界一流企业。