记者 | 安晶

在是否批准瑞典加入北约问题上，土耳其总统埃尔多安从未掩饰过自己的真实诉求。

从9月开始一直到本月，埃尔多安多次向美国喊话：只要美国兑现承诺出售F-16战机，土耳其议会就会对瑞典入约进行投票。

上周，埃尔多安更加直白地提议，土耳其议会批准瑞典入约应该与美国国会批准对土耳其出售F-16“同时进行”。

12月26日，土耳其大国民议会外事委员会批准了瑞典入北约的议案。接下来，大国民议会全体将对瑞典入约进行投票。

土耳其现在等待的是美国国会的决定。如果美国国会坚决反对向土耳其出售F-16该如何？埃尔多安也准备好了B计划。

在26日的投票中，土耳其议会第一大党、埃尔多安所属的正义与发展党表示了支持。最终在正发党、共和人民党等党派的联合支持下，土耳其大国民议会外事委员会批准了瑞典入约议案。

这也意味着土耳其同意瑞典入约仅差最后一步。接下来只要大国民议会全体投票批准，土耳其就将放行瑞典入约。

作为北约第二大军事强国的土耳其是瑞典入约的最大阻碍。匈牙利虽然也没有批准瑞典入约，但匈牙利与瑞典的争端集中在欧盟事务上，想寻求欧盟解冻对匈牙利的拨款。

此前芬兰申请入约时，同样也是土耳其和匈牙利迟迟不放行。在土耳其放行芬兰后，匈牙利随即批准了芬兰的申请。

但土耳其大国民议会将何时对瑞典入约进行投票是未知数。如埃尔多安所说，何时投票取决于美国国会对出售F-16的态度。

与希腊摩擦不断、持续在叙利亚打击库尔德武装、深度介入阿塞拜疆亚美尼亚冲突的土耳其急于购入新一代战机。

土耳其原本的目标是更先进的第五代战机F-35。该国曾为美国F-35项目中的一员，计划购买100多架F-35并提前向美国支付了14亿美元。

但在土耳其购买俄罗斯S-400防空导弹系统之后，美国把土耳其踢出F-35项目还对其实施制裁。美国也没有退还土耳其支付的14亿美元。

土耳其购买F-35原本是想替代日益老旧的老版本F-16战机，土耳其拥有270架老版本F-16，为全球除美国和以色列外的第三大F-16使用国。

被禁止购买F-35后，土耳其从2021年就开始寻求购买40架新版本F-16以及79套F-16升级装备，订单价值高达200亿美元。根据土耳其的计划，美国没有退还的14亿美元将作为购买新版本F-16的款项。

美国拜登政府支持对土耳其出售新版F-16，但美国国会反对，民主党人指责土耳其的人权和言论自由退化、对北约盟友态度恶劣。美国参议院外交关系委员会前主席、民主党议员梅嫩德斯（Bob Menendez）是反对向土耳其出售F-16的代表人物。

在就美国对外军售进行审查期间，参议院外交关系委员会主席以及众议院外交事务委员会主席都有权要求搁置军售。但梅嫩德斯在今年9月因涉嫌收受贿赂被美国司法部起诉，他也辞任参议院外交关系委员会主席。

埃尔多安当时还专门就梅嫩德斯被起诉一事表态，指责梅嫩德斯是土耳其购买F-16的最大阻碍之一。他承认梅嫩德斯辞任给土耳其带来了优势，但也指出F-16问题并非仅取决于梅嫩德斯。

梅嫩德斯离任后，美国国会中依然有反对向土耳其出售F-16的声音。

新上任的参议院外交关系委员会主席、民主党议员卡丁（Ben Cardin）继续指责土耳其人权问题恶化。众议院外交委员会主席米克斯（Gregory Meeks）也不满土耳其在叙利亚打击美国的盟友库尔德武装。

上周，土耳其国防部长居莱尔对F-16协议的前景表示了乐观。他宣布土耳其与美国完成了购买F-16的技术会谈，期待美国在近期内采取“具体措施”。

居莱尔同时也指出，欧洲台风战机是土耳其的另一种选择，“是我们认为最好、最有效的替代选项”。

上月，土耳其开始与英国、德国、意大利和西班牙谈判购买40架欧洲台风战机。土耳其官员当时表示，由于美国国会对F-16态度的不确定，土耳其开始考虑欧洲台风战机。

欧洲台风战机是多用途第四代半战斗机，由英德意西四国联合设计开发。在涉及欧洲台风战机出口时，这四国中任何一国都拥有一票否决权。

目前，除德国之外的其他三国已经表示愿意向土耳其出售战机。德国则不满土耳其购买俄罗斯S-400防空导弹系统，也不满土耳其在地中海东部“抢气”。

土耳其2020年开始在地中海东部钻探天然气。希腊和塞浦路斯对此强烈抗议，指责土耳其侵犯两国主权。希腊还加强了在争议地区的海上巡逻，当时德国敦促欧盟对土耳其的行为采取明确反应。

目前英国和西班牙正在试图说服德国不要否决向土耳其出售欧洲台风战机。允许瑞典加入北约，也能成为土耳其对德国施压的砝码。

对土耳其而言，以瑞典入约为筹码，该国能取得的最好结果是同时购入F-16战机和欧洲台风战机。如果购买F-16无望，欧洲台风战机也是能接受的替代选项。

如果购买欧洲台风战机也不成功，埃尔多安称土耳其还有其他选项。上月访问德国时，埃尔多安自信地表示，如果四国不同意向土耳其出售欧洲台风战机，“我们还有很多其他的门可以敲。”

在俄罗斯的S-400系统问题上，土耳其也留了一条后路。土耳其测试了该系统，但截至目前尚未正式将其投入使用。土耳其与俄罗斯在叙利亚、南高加索问题、天然气供应等领域保持了密切合作。

而对俄罗斯而言，北约再东扩将进一步压缩其战略空间。此前北约先后进行了五轮东扩，吸收芬兰和瑞典是北约的第六次东扩。

芬兰加入北约后，北约与俄罗斯的边界线已经增加一倍。瑞典也加入北约后，波罗的海将被北约国家包围，俄罗斯成为波罗的海周边唯一的非北约国家。

瑞典位于波罗的海上的战略岛屿哥得兰岛距离俄罗斯飞地加里宁格勒州约300公里，加里宁格勒也是俄罗斯波罗的海舰队总部所在地。瑞典的潜艇技术也处于领先地位，该国加入北约后，北约可在波罗的海部署新一代潜艇。

瑞典和芬兰的加入还将扩大北约在北极的势力范围，这两国都是北极理事会成员。目前北极理事会共有八名成员，分别为美国、加拿大、俄罗斯和北欧五国。瑞典和芬兰入约后，俄罗斯将成为北极理事会唯一的非北约国家。