界面新闻记者 | 彭朋

根据界面城市智库、三十人大数据研究院2023年12月发布的《2023年全国县域两百强宜商水平报告》，2023年全国县域宜商水平最高的是苏州昆山市，苏州下辖的张家港市、常熟市宜商水平也进入全国前十名，分别为第五、第十位。

宜商水平，是一个地方市场主体从产生、运营到退出所涉过程的各种周围环境和条件。世界银行近年来也开始通过宜商水平指标，来考察各国的企业发展的外部环境。上述报告的宜商水平指标，考察了企业的商业准入、基础设施、产城融合、要素成本、市场吸引力等条件。

上述三地在很多指标方面具有独特的优势。以排名第一的昆山为例，昆山市多年经济总量、一般地方预算收入、市场主体数多年为全国第一，2022年昆山利用外资额、进出口额以及人均利用外资和人均进出口额均为全国第一。昆山市存续市场主体数已经达到100万以上，多年位居全国第一。具体而言，2022年底昆山市每千人市场主体数为400个以上，相当于约每2个人注册有一家企业或个体户，人均创立的市场主体数位居全国第一。常熟市、张家港市的经济总量、利用外资、进出口等指标也居全国前十。昆山市、常熟市、张家港市的经济总量，已经超过了全球100多个国家和地区。

苏州三个县级市宜商水平为什么占据了全国前十名的三成？原因是三地利用良好的区位优势，实现了经济高质量发展。

上世纪八十年代，昆山依托本地人少地多的优势，政府自费建了一个开发区，针对接壤地上海地少厂多以及多技术、多人才、多资金的优势，从上海引进了纺织厂、电视机厂、服装厂等；再结合大批知识青年回沪创业缺地的机会，大力引进三线企业，推动知识青年到昆山办厂。此后昆山又抓住了台资企业转移到大陆创业的机遇，大力发展台资企业，实现了经济快速发展。昆山对投资商最大的吸引力就是距离销售产地近，同时投资的土地成本低。至今昆山的工业地价每亩仍不到20万，只是上海的零头，每年仍有大批上海企业到昆山建厂。

统计数据显示，昆山吸引的投资主要有三大类：一是各省市的头部制造业企业，比如昆山三一重机是总部位于湖南的三一集团的子公司；二是台资、外资企业；三是上海的企业。如今昆山在笔记本电脑和配件、重型工程机械、电梯以及智能设备方面已具有集群产业发展的优势。

2023年6月，苏州地铁11号线与上海轨道交通11号线无缝连接通车，昆山市与上海市同城化的程度进一步提高。昆山市未来的土地成本、用工成本具有上升的优势，目前昆山正在加快腾笼换鸟的步伐，提升制造业的档次，部分低效产业搬离昆山。

常熟市则走了另外的路径，是先发展能人经济----纺织产业。上个世纪七十年代，常熟一些青年自发办起了服装、针织小厂，逐步发展成为大企业，波司登就是典型代表。有了产品还要促进销售，常熟市又办起了交易城，常熟由此获得了“中国纺织产业基地市”、“中国休闲服装名城”、“中国羊绒制品名城”等系列称号。常熟的纺织服装产业逐步发展成为集研发、设计、生产、销售于一条龙的千亿级集群产业。除了纺织业，常熟市后来又大力发展电池、汽车、智能制造等产业。目前常熟的装备制造、汽车及零部件已经达到两千亿级。

张家港则利用临江的优势，发展了钢铁制造业、机电两大千亿级产业，此外还有化工、纺织和食品加工等多产业达到数百亿的水平。张家港的钢铁产业的发展具有内生性因素，最初是因为张家港的锦丰轧花剥绒厂每年生产过程中缺钢材，于是当地贷款建了沙洲县轧钢厂。上世纪八十年代，各地兴起建房热潮，钢材需求增加，沙钢专门生产窗框钢，八十年代初该厂的窗框钢国内市场占有率曾达到60%，一度跃升为全国第一。后来沙钢通过引进炼钢、连铸、连轧一体化生产线技术，不断通过技术攻关，发展成世界五百强企业。

特约作者定军对此文亦有贡献

编注：《2023年全国县域宜商指数报告》日前已经正式发布，本文为报告摘要。本次宜商水平指数采用等权重方法测算，细分的各一级指标，分列的二级、三级指标，则分别与世行宜商环境、中国营商环境指标体系多指标对应。但在实际测算中，则大量采用了在线大数据获取数据的办法，比如开办企业数等，数据来自国家有关部门以及企查查、美团、高德地图等大数据公司；使用截止到2023年10月的最新数据测算。

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