记者 方卓然

2024年1月2日，界面新闻从上海市浦东新区获悉，新年第一天，浦东新区唐镇小湾村“城中村”改造项目居民签约率达到99.8%，目前正在全力冲刺征收清盘。

自上海市政府认定批复到启动征收签约仅用134天，小湾村实现全市首例“当年批准、当年启动”，跑出浦东城中村改造的“引领区速度”。

据了解，小湾村项目作为上海市首个以产业项目为主带动的城中村改造项目，在未来产业布局上，将紧抓人工智能产业全球新一轮技术变革，将改造后释放的近100万平方米产业用地全面融入金谷智能终端特色产业园区发展，吸引和培育更多产业链上下游的企业，在小湾打造智能制造千亿产业集群。

在未来社区规划上，小湾村将面对集成电路、智能制造、无人驾驶等新兴产业、新兴人群的不同需求，将提供新型储能设施、新型算力设施、机器人友好配送等更多符合产业需求的服务设施，打造“科、产、城、人”深度融合发展的智能终端制造基地特色产业社区。

2024年，浦东新区计划全面启动中环内城中村改造、加快推进不成套职工住宅改造，重点推进航头航南社区、北蔡镇联勤村、南新村和合庆镇老集镇“城中村”的整体改造，以及海防新村不成套职工住宅的拆除重建等。

1月2日，上海市委常委、浦东新区区委书记朱芝松前往合庆镇老集镇、南社区“城中村”改造项目现场，川沙新市镇城东社区 D06B-08地块征收安置房项目现场调研，进一步加快浦东城市更新工作。

合庆老集镇、南社区“城中村”改造项目总用地面积约 1661 亩，其中集体建设用地占比约 54.34%，涉及庆丰村、庆星村、红星村、跃进村、勤益村5个村、村（居）民1547产，非居83产。

该项目改造范围内呈现典型的“城中村”形态，被建成区围绕，产业、商业、公园、学校集聚周边，区域内民宅与厂房、商铺交错，房屋密度高、间距小，缺乏公共服务设施和路网，存在消防隐患，村民改造意愿强烈，“东方枢纽”北大门的门面形象亟需改善。

目前，该项目实施方案概要已经区府常务会审议。本次浦东新区对老集镇、南社区区域实施整体改造，将充分利用张江科学城政策优势，叠加东方枢纽的地理优势，进一步发展高端医疗器械产业、现代科技产业，吸引总部经济，培育独角兽经济，努力打造集聚要素、配置资源的新高地，实现产业高质量发展，支撑现代化城区高水平建设。

浦东“两旧一村”改造正在提速。2023年4月，浦东明确提出提前4年完成改造任务的总体目标，即到2023年完成浦东中心城区街道范围内城中村改造；到2025年完成不成套小梁薄板职工住宅改造，完成中环线内城中村改造，到2028年完成“两旧一村”改造。

当前，浦东新区已完成中心城区成片和零星二级旧里以下房屋的改造任务，“两旧一村”改造重点是“城中村”改造和旧住房成套改造。至2023年底，“城中村”和旧住房成套改造累计受益居民1.6万户，中心城区街道范围“城中村”点位清零，完成了第一阶段的目标任务。

浦东新区还将持续加强“两旧一村”改造顶层设计，创新制度供给保障改造实施。

2023年6月，浦东新区曾发布《关于全面加强党建引领，持之以恒推进浦东新区“两旧一村”改造的实施意见》，9月发布《关于加快推进浦东新区“两旧一村”改造工作的实施办法》，另有5项制度规定和机制措施先后发布。

在具体操作层面上，浦东新区正在探索和创新。比如，在充分收集六里新村、向东新村民意、分析实施改造可行性基础上，浦东首创采取公租房项目征收对不成套职工住宅实施改造，既从根本上、一次性解决群众居住问题，对区域人才安居提供长远支撑。

同时，唐镇小湾村将规划新增超90万平方米产业用地，与张江、金桥副中心联动发展，首次实现了以产业捆绑为主导的“城中村”开发模式，这进一步发挥产业驱动集聚效应。

围绕2028年完成“两旧一村”改造的目标任务，浦东新区城中村改造按照整体改造、规划拔点、整治提升3种方式提速推进，旧住房成套改造按照区域焕新、功能更新、原址整新3种路径加快实施。