界面新闻记者 | 王勇

稀土和硅两大产业，将支撑包头市打造新兴产业集群。

1月1日，中共包头市委员会、包头市政府发布《关于加快实施创新驱动发展战略推进战略性新兴产业发展提质提效的实施意见》（下称《实施意见》），该文件作为市委2024年一号文件正式发布。

这是2023年以来包头市再次以市委一号文件形式部署科技创新和战新产业发展工作，目标将包头打造为“世界稀土之都”和“世界绿色硅都”。

稀土资源是包头市打造“世界稀土之都”的底气。根据美国地质勘探局(USGS)数据，2022年中国稀土储量为4400万吨，占全球储量约33.8%。

华福证券报告指出，中国稀土资源分布总体上表现出“北轻南重”的特征，轻稀土储量占比超过90%，包头鄂博轻稀土矿分别占中国稀土储量和全球稀土储量的83.7%和37.8%。

东方财富证券研究所数据显示，白云鄂博矿区累计查明的稀土资源总储量已达1.8亿吨，保有资源总储量达1.59亿吨，稳居世界首位。

南方的稀土资源比较分散，主要分布在江西、广东、福建、湖南、广西等南方省区，多为离子型稀土矿，以中重型稀土为主。

稀土是镧系元素和钪、钇等17种金属元素的统称，不仅是电子、激光、核工业、超导等诸多高科技的润滑剂，也是用于制造飞机、坦克、导弹钢材、合金的必需品，具有重要战略意义。

中国国际投资贸易洽谈会组委会发布的《2023中国投资热点城市》报告中指出，全国综合实力前十强的稀土磁材企业，已有七家在包头投资发展，2022年稀土产业产值突破650亿元，稀土磁性材料产能占全国40%，稀土金属、储氢材料和抛光材料产能均居全国第一。

《实施意见》指出，包头要建设“两大稀土基地”——全国最大稀土新材料基地和全球领先的稀土应用基地，打造“世界稀土之都”。2024年，全市稀土产业产值达1000亿元以上。

这也意味着，其上一年度设定的“2025年达到千亿产值”目标将提前一年实现。

资源端仍是产业重点，除了继续巩固包头作为世界最大稀土原料供应基地的地位外，还要统筹推进稀土资源勘查、废料回收利用和绿色冶炼升级改造等工作。

此外，将加快北方稀土(集团)公司10万吨级轻稀土冶炼分离生产线建设，年内形成1.5万吨废料回收、11万吨冶炼分离产能规模，稀土原材料产值达到400亿元。

在稀土新材料方面，将继续扩大稀土磁材产业规模，加大高性能磁材研发力度，大力发展高端磁材，支持引导金力永磁(300748.SZ)、天和磁材、北方磁材等头部企业持续释放产能，推动韵升强磁、科田磁业等磁材项目达产达效。

按照《实施意见》，2024年内包头磁材生产企业达到38家，努力实现全国综合实力前10强磁材头部企业全部落户包头。年内形成15万吨磁性材料、7000吨储氢材料、8万吨合金材料、4万吨抛光材料、2万吨催化材料及助剂产能，稀土新材料产值达到200亿元。

在终端应用方面，将全力发展壮大稀土永磁电机产业，加快打造包头永磁电机产业园高端承接载体，重点发展工业节能电机、风力发电机、新能源汽车用电机、机器人专用电机、通用电机，积极发展微特电机、伺服电机、绿色家电电机等永磁电机。年内永磁电机产业园落户企业30家以上，永磁电机产业产值达到50亿元，年内稀土应用产值达到400亿元。

除稀土产业外，包头还将打造“世界绿色硅都”，计划2024年全市晶硅光伏产业产值达到2000亿元以上。

《2023中国投资热点城市》报告中指出，包头市拥有通威股份(600438.SH)、弘元绿能(603185.SH)、双良节能(600481.SH)、晶澳科技(002459.SZ)、美科股份、中清光伏等光伏行业头部企业、重点企业，形成了“工业硅-多晶硅-单晶硅-切片-电池片-组件”的全产业链。

目标到2025年，包头市多品硅、单晶硅产能将占到全国的半壁江山、全球的45%，切片、电池片、组件产能将分别占到全国25%、20%、20%以上。

在晶硅产能方面，《实施意见》提出，要加快由P型向N型硅料发展，实施通威三期20万吨、大全能源(688303.SH)二期10万吨多晶硅等项目，推动新特能源二期17万吨多晶硅和旭阳12万吨多晶硅、40 GW单晶硅等项目落地，年内多晶硅、单晶硅产能分别达到87万吨、253 GW，均占全国产能40%以上。

此外，实施通威30万吨、大全30万吨等工业硅项目，推动特变电工、弘元绿能、旭阳等头部企业发展工业硅项目，年内工业硅产能达到79万吨，本地配套率达到80%。

在晶硅下游的光伏产业链方面，《实施意见》提出，要全力引进电池片等下游企业及光伏电站配套产业，推动弘元25 GW切片、晶澳20 GW切片项目投产满产，加快旭阳40 GW切片等项目落地等。目标年内切片、电池片产能分别达到88 GW、60 GW，占全国产能分别达到15%以上、10%以上。

此外，在电子硅、有机硅产业方面，包头市将推动大全一期1000吨半导体硅基材料投产满产，加快实施大全二期2万吨半导体硅基材料和江西磐盟、韦尔二期、世纪金光半导体单晶硅棒及硅片等项目；引进蓝星星火、三友化工等有机硅行业龙头企业，加快大全20万吨有机硅项目建设。

除这两大旗帜型产业集群外，包头市还将围绕风电装备产业、储能氢能产业、先进金属材料产业、新能源重卡及配套产业以及碳纤维及高分子新材料产业“五大产业”，大力推进战略新兴产业集群。计划在2024年，上述五大战新产业产值达到1100亿元以上。

根据《实施意见》，包头市招商引资力度将继续加大，预计年内引进投资亿元以上战新产业项目100个以上。

包头市计划，年内全市高新技术企业与国家备案科技型中小企业数量力争达到1000家以上，新增专精特新中小企业10家、“小巨人”企业2家，年内实现2家企业上市、2家企业挂牌新三板。