记者 | 安晶

1月9日（本周二），一伙蒙面袭击者持枪冲入厄瓜多尔最大城市瓜亚基尔TC电视台的直播间，将工作人员摁在地板上。主持人被迫发视频要求总统不要介入。

画面显示，一名枪手要求通过电视直播向全国观众喊话，警告当局不要“给帮派捣乱”。在他尚未戴上麦克风时，厄瓜多尔特种部队冲入现场。

袭击发生后一天，上任不到三个月的厄瓜多尔总统诺沃亚正式对黑帮开战，宣布国家进入“战争状态”。

在拉美地区，人口仅1700万的厄瓜多尔曾经是相对安全的国家。但新冠疫情以来，随着历届政府政策混乱、就业岗位短缺、黑帮势力扩大，该国的安全局势明显恶化。

厄瓜多尔的本轮骚乱始于该国最大毒枭马西亚斯（Adolfo Macías Villamar，绰号“菲托”）成功越狱。菲托被判处34年监禁，但在服刑期间他依然指挥帮派敛财数千万美元，甚至在狱中拍摄黑帮宣传视频。

厄瓜多尔当局原准备将其转移到安全级别更高的监狱。菲托警告一旦自己被转狱，厄瓜多尔各地监狱将出现暴乱。

监狱暴乱

厄瓜多尔当局于上周日发现菲托从监狱中失踪。随后多地监狱发生暴乱，上百名狱警和工作人员被囚犯扣押。

截至当地时间周三，依然有139名狱警和工作人员被扣押。厄瓜多尔中部里奥班巴的一所监狱有39名囚犯越狱，其中包括另一支主要黑帮的头目。

总统诺沃亚已经宣布厄瓜多尔进入为期60天的全国紧急状态，并将22个黑帮定性为恐怖组织。

定性为恐怖组织后，军队将有权依照国际法打击这22个帮派。周三，持枪士兵对多个大城市进行巡逻，全国学校改为远程授课直到周五，大批公司居家办公。

厄瓜多尔当局宣布，截至周三下午，军警逮捕了330名嫌犯，另有至少11人丧生。

据诺沃亚公布的数字，22个黑帮“恐怖组织”有超过2万名成员，他警告任何与恐怖组织勾结的司法部门官员和执法人员将被视为恐怖组织团伙。

为防止厄瓜多尔黑帮逃入该国，秘鲁已宣布与厄瓜多尔毗邻的北部边境所有省实施紧急状态。

菲托是谁？

现年44岁的菲托是厄瓜多尔主要黑帮Los Choneros的头目。Los Choneros成立于2005年，参与走私、贩毒、敲诈、谋杀。该帮派还与墨西哥和哥伦比亚黑帮有往来，包括墨西哥最大贩毒集团锡那罗亚集团。

菲托从2011年就开始入狱服刑，但据当地媒体报道，菲托服刑的监狱已经成为他的“乐园”。

在服刑期间，菲托继续通过帮派非法活动敛入2300万美元，甚至在监狱里获得了刑法学文凭。2021年，他的女友还得以在监狱中停留一周。

去年，菲托的女儿在网上发布了一段音乐视频。视频中菲托与狱友在监狱里休闲娱乐，牢房墙上挂着壁画和各种昂贵装饰品。

早在2013年，菲托就与19名狱友成功越狱。逃亡近一年后，他才重新落网并被送回同一所监狱服刑。

此次越狱事件前，厄瓜多尔当局准备把菲托转到另一座安全级别更高、规模更小的监狱。但数年前接受媒体采访时，菲托警告如果当局将他转到其他监狱，将引发各地监狱暴动。

厄瓜多尔政府发言人称，菲托早在去年圣诞节期间就收到消息，知道自己将被转狱。目前当局逮捕了两名涉嫌协助菲托的狱警。

有消息称，菲托在去年圣诞节期间外出就医的途中就已经逃脱。当天送回监狱的不是菲托，而是他的替身。厄瓜多尔前内政部长塞拉诺（José Serrano）嘲讽，菲托是从“监狱大门”出逃。

局势恶化

对于跨国犯罪集团而言，厄瓜多尔有着得天独厚的地理和货币条件。

该国位于哥伦比亚和秘鲁之间，西临太平洋。哥伦比亚的毒品可以通过厄瓜多尔的港口运往美国和欧洲。哥伦比亚、墨西哥的贩毒集团早就在厄瓜多尔设有据点，厄瓜多尔经济美元化也为跨国犯罪集团洗钱提供了便利。

从2006年到2017年，厄瓜多尔由科雷亚担任总统，政治相对稳定。这一期间厄瓜多尔的谋杀率是拉美国家中最低之一。但科雷亚执政时期，厄瓜多尔政府的腐败问题加剧，科雷亚本人在2022年被判贪腐罪名成立，监禁八年。

2017年新总统莫雷诺上台后，推行了大刀阔斧的改革。但当时厄瓜多尔的债务问题严重，公共债务占GDP的50%。莫雷诺开始改革政府部门，大幅削减公共支出。正是在改革中，厄瓜多尔的司法部被直接砍掉，监狱改为由新的自主实体管理。

新的实体没有进行妥善管理，导致监狱失控。大批武器流入监狱，监狱成为帮派火拼争抢地盘之所。从2021年开始到去年，该国监狱有超过400多名囚犯丧生。

随着政府控制力减弱、新冠疫情加剧厄瓜多尔经济下滑，黑帮势力在监狱外迅速扩张。

2023年，厄瓜多尔的谋杀率飙升至平均每10万人46.5起。仅去年上半年，厄瓜多尔最大城市瓜亚基尔的暴力死亡人数就达到1390人，接近2022年全年水平。瓜亚基尔毗邻太平洋，是毒品走私枢纽，因此也被称为厄瓜多尔最危险的城市。

在去年厄瓜多尔的大选期间，总统候选人、国会议员比利亚维森西奥（Fernando Villavicencio）在结束拉票活动后遭枪杀，枪手向他的汽车后座开了至少40枪。比利亚维森西奥以反腐败、打击犯罪为主要竞选口号，当地黑帮随后宣布对袭击负责。

打击黑帮和毒品犯罪也是现任总统诺沃亚的工作重点。去年底，他公布了加强公共安全的“凤凰计划”。

“凤凰计划”准备设立新的情报部门，为安保人员购入战术武器，修建高安全级别监狱，加强机场码头等毒品贩卖热点地安保。该计划预计将花费8亿美元，其中大部分来自财政预算，美国还将为厄瓜多尔提供价值2亿美元的新武器。

为寻求国际货币基金组织的贷款，厄瓜多尔新政府也准备继续缩减公共开支，目标明年削减10亿美元。除了债务问题，厄瓜多尔还在经历工作岗位严重短缺，一半以上劳动者在从事非正式工作。

中国是厄瓜多尔第二大贸易伙伴，厄瓜多尔是中国在拉美第八大贸易伙伴，两国去年签署了自贸协议。中国主要从厄瓜多尔进口原油、对虾、香蕉、矿产、木材。

厄瓜多尔电视台遇袭后，中国驻厄瓜多尔使领馆宣布自10日起暂停对外办公。经使馆确认，本轮骚乱尚未报告涉中企和华人的安全事件。