界面新闻记者 | 杨舒鸿吉

2024年新年首个工作日，上海举行全市城市更新推进大会，重点部署了新一年城市更新的重点工作。上海市政协十四届二次会议开幕前夕，城市更新再次成为委员关注焦点。

界面新闻从中国民主建国会上海市委员会（以下简称民建上海市委）获悉，今年将提交联合提案，建议一体化推进旧城改造、社区更新和居家装潢建设。

该提案指出，城市更新改造是撬动投资的重要抓手，其既能有效拉动城市投资，又能提升老城区土地综合利用效率。从消费端来看，居家装潢是大宗耐用品消费的重要形式。近年来受房地产新开发投资增速下行的影响，新房带动的家居、家电、装潢等大宗消费明显走弱，存量住房的居家改善成为撬动大宗商品消费，激活消费市场的关键所在。

另从现状来看，上海居民住房中，2000年以前的房屋占比分别高达50.4%，按照一般装修15-20年的使用期来看，正好迎来了老房子居家装潢改善的高峰期。

因此，从提升城市形象，提高居民生活质量来看，该提案认为，可鼓励加快推进旧城改造、社区更新及居家装潢的一体化发展，在提振投资需求的同时拉动大宗消费，形成投资消费一体化发展。

具体来看，民建上海市委认为，鼓励旧城改造片区内，相邻小区及周边小区联合推进小区改造和集中装潢，做到“内外兼修”。

“在推进城市整体外围形象改造的同时，建议推动社区内水电燃气、运动器材、停车场、绿化等公共设施的系统性更新以及相邻小区间旧房成套改造。在内部提升社区的智能化、绿色化水平。”该提案建议，“对集中装潢导致的短期周转房需求建议政府进行统一安排，就近为其提供公租房、闲置房资源或对符合条件的周转租房给予一定补贴。”

当“梦想改造家”走进现实，资金如何解决？

该提案建议，以政府补贴、居民自付与企业联合让利相结合的方式提升各类社会主体参与旧城改造与居家装潢一体化改造的积极性。

比如，对于其采购符合国家规定的绿色家电、绿色装潢产品给予商品价格总额10%-15%不等的价格补贴。鼓励对于提供社区居家装潢服务的装修公司在特定改造项目上进行一定的增值税减免，对改造项目收入按80%-90%不等的比例减征所得税。该提案建议。

从供给侧，该提案建议鼓励大型装修公司牵头，在各地组成装修联合协会为社区提供集中装修服务方案，借助菜单式、模块化的集中装修，一方面能将装修工期缩短至1-2个月，极大降低装潢周转成本和时间成本。

另外，该提案还鼓励大型商业银行针对特定联合改造项目为居民推出相应的专项装潢贷款，为参与改造项目的装修公司提供专项企业贷款，并给予最低的普惠金融贷款利率。