界面新闻记者|戈振伟

广东经济老五惠州公布了2023年经济成绩单，规上工业增加值和固定资产投资等经济指标增速相较于2022年有所回落。

根据广东省地区生产总值统一核算结果，2023年惠州GDP（地区生产总值）为5639.68亿元，同比增长5.6%，分别高于全国、全省0.4和0.8个百分点，但未达到7%的预期增长目标。

其中，第一产业增加值296.06亿元，增长6.6%；第二产业增加值3070.35亿元，增长6.0%；第三产业增加值2273.27亿元，增长4.8%。

惠州位于粤港澳大湾区东岸，与广州、深圳、东莞相邻，与香港隔海相望，其GDP已经连续11年稳居广东省第五。2021年，惠州成为广东第五个“万亿工业大市”。2022年，惠州GDP首次迈入5000亿，增速居广东省第一。2023年，惠州继续在“制造业当家”和“大项目加持”的基调下，规上工业增加值、固定资产投资等主要经济指标在进一步增长，但增速却有所放缓。

数据显示，2023年，惠州规模以上工业增加值2513.58亿元，同比增长5.2%，增速比前三季度上升1.2个百分点，但不及2022年6.3%的增长。

“2+1”产业中，电子行业增长8.1%；石化能源新材料行业增长5.9%，其中石化产业增长5.1%、能源产业增长15.6%、新材料制造业下降0.5%；生命健康制造业增长7.7%。去年，超高清视频和智能家电产业集群、新能源电池产业集群入选“2023中国百强产业集群”。电子信息和石化能源新材料产业产值占全市工业产值比重超65%。

过去一年，惠州的制造业创新活力也有所提升，先进制造业增加值增长5.5%，占全市规模以上工业增加值比重64.9%；高技术制造业增加值增长7.5%，占全市规模以上工业增加值比重39.7%。分产品看，液晶显示屏、中成药、彩色电视机、饲料增长较快，分别增长28.8%、20.8%、17.6%、11.8%。

2023年，惠州的固定资产投资规模继续扩大，其固定资产投资同比增长5.3%，相较2022年8.8%的增速回落明显。分领域看，工业投资增长13.8%，已经连续43个月保持两位数增长，总量排全省第二，其中，工业技改投资增长65.0%；基础设施投资增长24.7%；房地产开发投资下降4.6%；商品房销售面积下降9.9%。

值得一提的是，惠州去年的工业投资占固定资产投资比重46.7%，比2022年增加3.5个百分点，比房地产开发投资占比高16.2个百分点，意味着投资结构进一步优化。但其13.8%的增速创近5年新低，同时也落后全省22.2%的增速。数据显示，2019年至2022年，惠州的工业投资增速分别为21.1%、23.6%、50.5%、42.1%。

惠州的工业投资增速为什么会放缓？

界面新闻记者了解到，主要原因是制造业相关企业收紧投资。

过去，东莞和惠州也成为深圳制造业外溢的首选之地，深莞和深惠形成了“前店+后厂”“总部+制造”的产业分工格局。

但在过去一年，制造业企业效益普遍不高，深圳企业也在规模扩张和投资方面变得更加谨慎、保守。

部分企业选择优先在深圳本地投资，比如比亚迪在深圳龙岗和深汕的百亿级规模投资，部分企业则把投资转向了中山，抢抓深中通道通车红利。

因此，东莞去年的工业投资表现比惠州还差，增速仅有6.3%，而深圳和中山则分别高达43%和47.3%。

此外，重点项目是拉动固定资产投资的重要抓手。近年来，惠州通过推进“3+7”（3个“国字号”园区和7个千亿园区）产业园区建设，构建产业集群生态，吸引项目落户。

2023年，惠州的项目建设有所加速，全市重点项目246个，全年完成投资1411亿元，完成年度投资计划的119%，同比增长8%。其中，埃克森美孚惠州乙烯项目总投资超100亿美元，是美国企业在华独资建设的首个重大石化项目，该项目也是连续6年来被写入广东省政府工作报告中。

中山大学岭南学院经济学系教授林江认为，惠州GDP增长是近年来狠抓工业的结果，相比广深佛莞，惠州的经济总量还较小，要进一步提高发展速度和质量。作为一座工业城市，惠州要强化“工业立市”，加快转型升级步伐，不断延长和做强产业链，提升制造业水平，做大经济总量。

2023年一开年，《惠州市制造业高质量发展三年行动方案（2023-2025年）》出台，提出到2025年全市工业总产值突破2万亿元。4个月后，《惠州市工业经济稳增长若干措施》出台，从支持工业企业扩产增效、支持工业企业上规模、支持工业项目投产纳统、支持制造业企业开拓国内市场等4个方面施策，真金白银推动工业经济增长。

经济增长需要大项目的带动，而大项目的引进和落地离不开招商。2023年，惠州将“持续用力构建大招商工作格局”写进市政府工作报告，明确实施招商引资“一把手工程”。开展先进制造业招商专项行动也被列为惠州今年招商引资的重点工作。

同时，惠州也提出，支持在地企业增资扩产，支持TCL、德赛、亿纬锂能等龙头企业在惠布局更多延伸产业链项目，吸引更多上下游企业集聚发展。

在拉动经济增长的“三驾马车”中，惠州2023年的消费和净出口表现相对一般。数据显示，2023年，惠州全市社会消费品零售总额2144.90亿元，同比增长4.9%，不及全省5.8%的增速。外贸出口2035.4亿元，下降0.4%；进口1374.0亿元，增长31.2%。

2024年，惠州提出GDP增长6%以上的预期目标，具体来看，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长6%，外贸进出口总额增长5%，规上工业增加值增长6%以上。