界面新闻记者 | 翟瑞民

界面新闻编辑 | 刘海川

2024年春运进入返乡高峰期后，一场大范围雨雪冰冻天气袭击长江中下游多个省份，造成火车停运、飞机停飞，大量旅客滞留在被积雪覆盖的高速公路上，缺衣少吃，亟待救援。对此，在河南、安徽和湖北等地，很多高速公路沿途村庄和村民开始自发地为滞留人员免费运送热水和饭菜，提供必要帮助。

这场爱心大行动在多地上演，感动了众多网友，人们纷纷为村民的古道热肠点赞。冰雪无情，极端天气带来的灾害会让人陷入困境，也更加考验政府相关部门的应急反应和紧急救援能力。对于高速公路被困人员，相比于群众自发性的、临时性的、随机性的爱心涌动，各地有组织地出动队伍和车辆疏散人群、运送物资，应该更能取得良好的社会效果。

在历来冬季气温偏高的南方地区，雨雪冰冻天气本来就较少出现，政府部门和人员可能缺少此类灾害救援经验。但是，经历了2008年那场惊天动地的灾害救援以后，如今又再度面对同样遭遇，如何更快更好更完善地启动应急预案，并执行到位，确保群众平安回家，应是多地政府面临的首要任务。

本次灾害发生前，其实无论是政府还是个人，都已接收到充足的气象预报信息，各地也纷纷提前启动应急响应。不过，应对各种灾害，预警只是灾害发生前发布的紧急信号，可以提醒各方做好充足准备规避风险。灾害发生后，政府应急体系更需要高效运转、面面俱到，要在资金预备、救援行动、物资保障、人员安置等方面，不能错漏一个风险点位，不能失去任何一个救援机会。

可以发现，此次大范围雨雪冰冻天气导致高速公路关闭、大量司乘人员滞留后，相关管理部门紧急出动，在清理积雪、疏导交通等方面，工作不可谓不努力，也卓有成效，很多道路积雪一夜之间就被清理干净。但对于雨雪持续时间较长、灾害严重的地区，人员滞留超过10小时甚至一天的情况也很多见，此时，及时为滞留旅客供应生活物资，提供医疗和餐饮等救济救助，也应该成为各地应急救援的首选项。

查阅各地政府制定的低温雨雪冰冻灾害应急预案，对于安置救助受灾群众和公路、铁路滞留人员方面，其实都有明文规定涉及，比如有的地方将此项职责交给政府应急指挥部负责，有的地方明确由应急管理部门协调，有的地方则要求交通运输部门挑头配合。在属地管理原则下，可能正是由于职责分散，规定不一，在灾害发生后，各个部门对于做好自己本职的工作积极上进，也得心应手，对于滞留在路上人员的救助和安置反而往往顾及不到，由此导致受灾旅客多数在高速公路上饿着肚子等待消息，救援缺口始终难以填补。

当然，从媒体报道可以看到，高速公路管理涉及的交警、路政和消防等部门在正常履职的同时，有的也为人们提供了餐饮、毛毯等保障物资，在风雪中为滞留旅客送上了一份特别的温暖。但是，这种非制度化的行为并非长期规定动作，也不是应急预案规定的具体职责。此时，哪怕是发动第三方力量，比如社会公益组织等，能配合政府上路救灾，帮助安置被困人员，也能更好帮助被困人员，有效缓解政府部门分身乏力的困境。

灾害救援，不能每次都依靠高速公路沿途群众自发献爱心，更需要政府部门制定完善的规则，让整个应急体系制度性、系统性运转，分工明确，各司其职，形成合力，以彻底战胜这场突如其来的自然灾害。