记者 | 安晶

编辑｜刘海川

2020年底，数十万印度农民涌入首都新德里周边地区，抗议中央政府的三项农业改革法案。整个抗议持续了16个月，成为纳伦德拉·莫迪政府上台以来的最大危机。最终莫迪做出妥协宣布取消改革法案，才让旷日持久的抗议画上句号。

当时的抗议导致新德里周边交通阻断数月，印度农民联盟统计显示有750人在抗议活动中丧生。

而就在印度将于2024年4月举行议会选举前两个月，数万农民再度挺进新德里，谴责中央政府没有兑现2020年抗议中做出的承诺、要求立法对更多农作物设置政府保障收购价。

虽然印度一直大力推动制造业，但农业依然是这个14亿人口大国的就业支柱。在印度的劳动力人口中，有近50%从事农业。

挺进新德里

从上周开始，来自新德里周边哈里亚纳邦、旁遮普邦和北方邦的数万农民驾驶着拖拉机、汽车、挖掘机、吊车开向新德里。本轮抗议活动得到了250多个农民工会支持。

据《印度斯坦报》报道，截至21日，政府与抗议农民代表举行了4轮谈判，但均未取得进展。谈判期间，抗议队伍一度暂停行动。谈判未果后，抗议人群继续向新德里推进。

为阻拦抗议队伍进入新德里，印度当局在周边高速公路上设立了水泥路障、铁丝网、铁钉。截至周三，哈里亚纳邦和旁遮普邦交界地区聚集了1.4万农民和1200多辆拖拉机。

周三，旁遮普邦的抗议队伍与警方发生冲突，一名21岁的抗议者因头部受伤而丧生，警方则有12人受伤。在哈里亚纳邦，当局派出大批警力阻止农民继续前进，还动用无人机向抗议人群投掷催泪弹。

为防止抗议人数继续增长，哈里亚纳邦7个地区的移动网络被中断。断网从上周二开始，到本周三，哈里亚纳邦内政部宣布继续延长断网。

印度当局在距离新德里约200公里的公路上设置了路障，抗议农民则警告将使用挖掘机等重型机械清除路障继续前进。

为何抗议？

今年以来，欧盟成员国农民针对欧盟严格的环保政策举行了大规模抗议。而本轮印度农民抗议主要针对印度中央政府为农作物设置的最低支持价格（MSP）。

印度中央政府为23种农作物设置了最低支持价格保障。即便市场价格下跌，政府也将依照支持价格收购相关农作物，以帮助农民获益。

这23种农作物覆盖谷物、豆类、油籽、甘蔗等，但在实际操作中，政府只依照支持价格收购大米、小麦等极少数关键农作物。

抗议农民要求政府立法，规定让所有23种农作物享受支持价保护以保障更多农民的生计。但经济学者认为扩大支持价格范围不仅会加大政府财政压力，还不利于印度农业发展。

在与抗议农民代表的第4轮谈判中，印度当局提议在5年内按支持价格收购玉米、棉花、豆类。农民代表拒绝了该提议，认为提议范围过窄不符合农民的利益。

抗议农民认为政府仅扶持大米等关键农作物使得农作物种植失衡，特别是水稻种植需要大量用水，导致地下水资源减少。旁遮普邦农民巴尔温德·辛格接受当地媒体采访时表示，如果他想种其他作物，首先需要有经济保障。辛格认为抗议活动只是农民维护自己的权利。

除针对最低支持价格之外，抗议农民还要求政府减免债务、为农民提供退休金、兑现2020年抗议时做出的承诺。在2020年到2021年的抗议中，莫迪政府同意取消三项农业改革法案，相关法案涉及对农业进行市场化改革、削减政府补贴。抗议者指责，莫迪政府正在试图恢复这三项改革法案。

瞄准选举

莫迪早在2016年就承诺，到2022年印度农民的收入将实现翻倍。要实现这个目标，印度农民每年收入需要平均增长10.4%。但印度媒体统计，根据2021年的政府数据，从2015-2016年到2018-2019年，印度农民的年收入仅增长2.8%。

农民问题是印度的老问题。虽然印度是农业大国，但该国农业生产技术和基建落后，联合国统计显示印度农民中有高达82%为小农和贫困农民。农业也是印度的最大就业产业，该国劳动力人口中有45.8%从事农业。

英国巴斯大学经济学家桑托什·梅赫罗特拉估算，由于印度政府在新冠疫情期间的免费发粮项目和制造业工作岗位有限，疫情开始后，印度的农业从业者数量进一步上涨，4年内增加了6000万人。

印度农民本轮大抗议一个重要时机就是4月到5月的议会选举。印度总理莫迪所属的印人党大概率将在选举中获胜，莫迪也很可能连任总理。

加入抗议的哈里亚纳邦、旁遮普邦和北方邦都是农业产地和人口大省，当地农民是重要票仓。在这三个邦中，旁遮普邦并非印人党地盘，目前执掌旁遮普邦的是印度平民党。本轮农民大抗议也是以选票作为筹码，期望莫迪政府能为选票向农民妥协。

印度农业部长阿尔琼·蒙达已经邀请抗议农民展开第5轮谈判，目前农民代表尚未做出回复。