界面新闻记者 | 刘子象

界面新闻编辑 | 刘海川

2024年2月29日，巴西G20财政部长和央行行长峰会在圣保罗闭幕。在本次为期两天的会议上，对全球超级富豪征收财富税的话题被放在桌面上讨论。

2月28日，巴西财长费尔南多·阿达在开幕式上说，各国应该对超级富豪征收财富税，还要以国际合作的形式解决逃税问题。

他在讲话中将财富分配不均与气候危机联系起来，表示这两个问题需要一起解决。“最富有的1%的人群坐拥全球43%的金融资产，却排放着与全球最贫穷的三分之二人口同样多的二氧化碳。亿万富豪们需要为我们的社会和地球的可持续发展做出更多贡献。”

法国也支持这一呼吁。该国财长勒梅尔对媒体表示，最富有人群缴纳的实际税款与不富有人群水平相当，应避免这种对富豪的税收优待，“我们希望欧洲尽快推进对富豪设定最低税率这一理念，法国将走在前列。”

利用控股公司、离岸信托和其他中间机构，大多数亿万富豪能够以比其他人低得多的收入比例缴纳税款。在英国、法国、美国和巴西等国，富豪们实际缴纳的税率甚至低于普通工人。

总部设在巴黎的智库“欧盟税收观察站”2023年10月的一份报告称，经过各种避税手段后，亿万富翁实际缴纳的个人所得税仅相当于其财富的0%-0.5%。

“今天的财产税甚至比二三十年前还要少，因为全球层面倾向于减少对公司和个人财富的税收。”圣保罗大学社会学教授安德烈·维雷塔·纳胡姆 (André Vereta Nahoum) 说。

“欧盟税收观察站”走在倡导富豪全球最低税的前沿，它呼吁对全球最富有个人的财富每年征收2%的税。该智库经济学家加布里埃尔·祖克曼（Gabriel Zucman）应巴西政府邀请，参加了本次G20财长会。他说，最低税率机制已在跨国公司身上得到证明，它也能在超级富豪身上成功实施。

2021年6月，G7财长发表声明，承诺将跨国公司的全球最低税率水平定为至少15%。当年底的意大利G20领导人峰会最终核准，2023年起，全球营收超过7.5亿欧元的跨国企业，适用15％的全球最低公司税率。迄今它已经得到包括G20国家在内的140个国家和司法管辖区签署。

最新实施国为新加坡。2024年2月16日，新加坡副总理兼财政部长黄循财声明，2025年起，将对母公司设在新加坡、全球年营业额在7.5亿欧元以上的大型跨国企业实施15%的最低实际税率。

不过，加布里埃尔·祖克曼指出，就富豪的全球财富税而言，各国需要就其运作方式确定各种细节，这一过程可能需要数年，但它如今能在G20这样具有巨大影响力的国际峰会上被讨论，这已经标志着对话的开始。

减贫组织国际乐施会的研究称，全球近五分之四的亿万富翁均来自G20国家。而自2019年新冠大流行以来，超级富豪与全球大多数人口之间的差距愈加拉大。该组织税收政策负责人苏珊娜•鲁伊斯（Susana Ruiz）认为，将富豪财富税这一议题列入G20议程就是历史性一步。

“困难不再是把问题摆到桌面，而在于达成一份共同文件，”巴西智库“盖图罗·瓦格斯基金会”的经济学家卡拉·贝尼 (Carla Beni) 说。

这一问题在国际上的共识正不断增强。2023年底，联合国大会通过决议，支持加强国际税务合作，以“使其充分包容、更加有效”。

2月29日，巴西财长费尔南多·阿达称，计划在7月份的下次财长会上发表一份关于国际税收的声明，希望它“平衡但雄心勃勃”。但他同时承认这条道路远非一帆风顺，“并非每个国家都持有这样的想法，争论将会很多，这是自然的。”

在英国，该国议会第二大党工党已经排除执政后征收财富税的可能性。而在美国，虽然拜登上任总统以来，已多次表示有必要对亿万富豪征收财富税，但外界认为，这一提议在如今的美国国会通过的可能性微乎其微。就连已得到140个国家签署的跨国公司税，它在美国仍处于等待审批状态。

加布里埃尔·祖克曼也承认有些国家会不情愿，但“越来越多的人正认识到”，在全球资本高度流动的时代，需要开展税收国际合作。

“我比较肯定的是，总有一天我们一觉醒来，早间广播节目的首要议题将是各国就对富人征收最低税达成协议。我非常有信心。但很难知道这是在一年、五年、十年还是二十年内实现。”他说。