文|华夏能源网

行业预测，2024年将是海上风电大年。

华夏能源网（公众号hxny3060）注意到，2024年开年，国内海上风电项目开工、建设、并网节奏明显加快。不仅国家能源集团、国家电投等多个央国企海风项目通过核准，同时海南、福建、山东等沿海大省相继公布2024年海风项目规划。

据国金证券预测，2024年国内市场海风招标规模将达15GW，装机规模将达10/16GW，同比或增长67%/167%。

然而，上一年度关于“海风大年”的乐观预期，曾经遗憾“落空”。早在2023年初，海风市场开局形势也如当前一样一片大好，只不过，在去年的第二季度，形势陡然变化，最终全年招标量、装机量均不如预期。

那么，展望2024年，海风发展到底将迎来哪些重要利好因素？会否再重蹈去年“不及预期”的覆辙呢？

开发政策仍存不确定性

回顾2023年海风发展不及预期的重要原因，其一在于进入二季度时，海风项目审批被按下“暂定键”，由此也引发了海风招标量的大幅下滑，甚至出现整月没有招标的现象。

对于审批停滞的原因，业内归结为与“双三十”政策（即新增海风项目需满足“离岸30公里以外或水深大于30米”的开发条件）密切相关。彼时，业界甚至流传，国家能源局将不再审批近海风电项目，由此导致了部分海风项目暂缓、招标停滞的现象。

业内某规划院相关负责人曾向华夏能源网透露，关于不再审批海风项目，“双三十”政策只是原因之一，更多是出于一些综合考虑。具体而言，“无论推进何种类型的资源开发，都要有一个综合性的规划。海上风电也不例外，需要考虑的因素更多，既包括航运、环境、养殖，也包括海防、军事等因素。”

近些年，国内海上风电发展很快，但是相应的协调机制相对滞后。

一个背景是，国家在检查过程中发现了一些不足。“适当地停下来整改整改，完善完善体制，建立相应的协调机制，这对海上风电更平稳、更健康地发展也是很有必要的。而不能将其看成坏事。”该负责人表示。

当然，到去年8月，随着“单三十”政策及海风文件的下发，海风项目招标也恢复正常。

2024开年之际，业内也在观望中，会否再度出台影响海风项目审批的政策变化？

一方面，对政策走向的猜测并非空穴来风。今年1月初，自然资源部海域海岛管理司便印发了《关于统计海上光伏项目用海管理情况的通知》，文件要求，自通知印发之日起，沿海各级自然资源（海洋）主管部门，要暂停受理海上光伏项目用海申请或审批海上光伏项目用海市场化出让方案。

在上述文件之前，山东、河北也相继发布了海上光伏重磅文件，就用海方式和用海范围界定、审批要求、有偿使用等方面给出了相关要求。

另一方面，正所谓“风光不分家”。今年2月中旬，国家林业和草原局在《国家林业和草原局关于规范风电场项目建设使用林地有关工作的通知》（征求意见稿）中，规定了多个“禁建风电”的区域。

2024年风电市场的进程快与慢，仍将在很大程度上受政策动向的影响。关于海风项目开发的各地政策会否收紧，仍有不确定性，也是业内最不希望看到的。

风机事故，不容忽视的“黑天鹅”问题

有业内人士告诉华夏能源网，如果海上风电项目出现重大事故，也很有可能导致政策的收紧，进而影响海风的发展。

自去年以来，欧洲海上风电项目事故频出，不仅影响了整机厂商的业绩，也让风电场业主、开发商受损，甚至影响了欧洲雄心勃勃的海风规划。

在国内市场，被公开披露的风电事故信息微乎其微。但这是否意味着海风机组的可靠性就不容置疑了呢？

在今年1月底举行的2024年风能新春茶话会上，有嘉宾表示，依据不完全统计，近十年来。中国风机出现的事故或失效数量也在逐年增加。中国可再生能源学会风能专委会副主任李鹏也透露，尽管公开信息不多，但必须引起行业重视的是，2023年风电叶片出的状况最多，有些甚至连常规的发电机都会出问题。

关于事故频发的根本原因，业内人士皆指向低价竞争及机型迭代过快等原因。

华夏能源网注意到，在风电行业发展史上，2011年是风电事故多发的一年。仅上半年，有“风电三峡”之称的酒泉就一连发生三次大规模脱网事故，不仅波及了甘肃电网，还将整个西北电网主网的频率拉低。同时风电大省河北的张家口也发生一起风电事故，造成644台风机脱网。

在这一行业发展阶段，风电事故的接连发生，引起了国家能源局的关注。当年3月和5月，国家能源局密集下发两项通知，重点强调“未经国家核准的项目不得开工建设”。

有关部门对于安全及可靠性问题的重视是由来已久的。如今，走向深海已成海上风电发展确定性方向，也成为整机商、开发商进军的重点。然而，由于地理因素的不同，更为严苛环境对风电机组是不可逾越的考验。

虽然国内陆上风电技术已经相当成熟，单机容量也已经超过10MW，甚至更大。但有业内人士提醒，针对更具有挑战的开发环境，仅从项目设计到施工环节简单地将其“搬”到海里，肯定是一种不负责任的做法。

“风电机组设计最核心、最基础的是风险管控。”在2024年风能新春茶话会上，中国可再生能源学会风能专业委员会秘书长秦海岩也做出如上提醒。

对于打算进军海上风电尤其是深远海风的企业来说，更应该牢记这句话，因为一旦出现大规模、严重的事故，不仅本身会被“踢”出市场、不再被开发商所信任，整个行业也将面临政策层面被“叫停”的风险。