界面新闻记者｜马悦然

今年两会时间即将开启，民营能源企业家带来诸多建议。

3月4日，界面新闻获悉，全国人大代表、全国工商联副主席、通威集团董事局主席刘汉元今年带来了关于抽水蓄能建设、新型电力系统、绿色电力交易机制等方面建议。

在储能方面，刘汉元提出了三条建议，第一条是关于抽水蓄能。

他建议进一步加大政策驱动力度，补齐历史“欠账”，跟上可再生能源发展速度，集中精力在“十四五”、“十五五”期间，大规模开工建设抽水蓄能项目，尤其是距离负荷中心近、建设周期短的中小型离河抽水蓄能项目。用5-10年时间基本全部完成建设，同步甚至适度超前于电网的改造升级。同时继续开展抽水蓄能站点勘测工作，强化优势资源储备力度。

虽然中国新型储能发展较快，但抽水蓄能发展速度整体较慢，建设速度始终不及预期。根据预测，中国要实现碳中和目标，按最保守估算，到2025年抽水蓄能电站装机规模需达到130 GW，2030年达到250 GW。

刘汉元表示，在各类储能方式中，抽水蓄能具有调峰填谷、调频、调相、储能、事故备用、黑启动等多种功能，是目前最成熟、度电成本最低的储能技术，兼具使用寿命长、转换效率高、装机容量大、持续放电时间长等特点，能量转换效率在75%左右。项目建成后，电站坝体可使用100年左右，电机设备使用寿命在50年左右。

“以前原有的抽水蓄能电站都是偶尔调用，没有每天或每周都参与调峰调频，因此测算后的储能成本相对较高。”刘汉元称，随着国内能源结构中可再生能源占比不断提升，未来大部分抽水蓄能电站都会参与日内调节，按每天充放电一次计算，抽水蓄能电站的利用时数将大大提升，储能度电成本将大幅降低。

从投资成本方面来看，当前抽水蓄能度电成本在0.21-0.25元/kWh，低于其他储能技术。如采用小水库方案，同时合理增加每日充放电次数，在现有技术条件下，抽水蓄能度电成本可降低到0.1元/kWh左右。若光储合计度电成本东部有望降至0.3-0.4元/kWh，西部降至0.3元/KWh以内，甚至更低，完全具备经济性，真正实现光储一体平价上网。

除了建设周期长、生态环境及地质条件要求严格、审批困难等因素外，刘汉元认为，制约国内抽水蓄能发展的最核心问题是电价制度不够完善，缺乏合理的回报机制。“随着两部制电价落地，阻碍抽水蓄能发展的核心问题有望得到解决，产业预计将迎来爆发式增长。”刘汉元称。

2021年5月，国家发展改革委发布《关于进一步完善抽水蓄能价格形成机制的意见》提出，现阶段要坚持以两部制电价政策为主体，进一步完善抽水蓄能价格形成机制。

两部制电价包括电量电价和容量电价。电量电价是按照实际发生的交易电量计费的电价；容量电价代表电力工业企业成本中的容量成本，即固定资产投资费用。

除抽水蓄能外，刘汉元关于储能的第二条建议是，进一步加大力度推动新型储能发展，支持新型储能参与调峰调频的投资和建设，引导和鼓励市场主体参与储能业务，用市场化机制解决储能面临的问题。鼓励并推动部分局域网、微网、自备电网率先实现发储用一体化方案解决。

第三条建议是加快研究制定电动汽车参与电网储能的相关配套政策措施。加快车网互动技术研发，不断提高电动汽车与电网协调运行的可靠性、经济性，引导车主参与智能化有序充放电，推动电动汽车以市场化方式参与电网储能服务。

新型储能是指除抽水蓄能外的储能形式，包括锂电池储能等。

与抽水蓄能相比，锂电池储能具有系统效率高、响应速度快、选址灵活性大、建设难度低、建设周期短等特点，但安全性要求较高。

目前，锂电池储能的系统建设成本已降到1000元/kWh以内，且电池价格还在持续降低，未来系统成本有望降低到500元/kWh左右，充放电循环寿命可达8000-10000次。按年充放电次数500次计算，锂电储能的度电成本可以降到0.1元/kWh左右，同样具备了大规模应用的经济性。同时，随着电动汽车的爆发式增长，车载动力电池也具备了成为储能终端的巨大潜力。

刘汉元认为，如能有效利用电动汽车大量闲置时间和冗余充放电次数，作为分布式储能单元接入系统，除行驶时间以外，大部分时间在线，成为电网储能、微网储能、小区储能、家用储能的一部分，用电高峰时向电网反向售电，用电低谷时存储过剩电量，不但为电网稳定作出贡献，还能以市场化方式通过充放电价差获得相应收益，分摊购买整车或电池包的成本，实现电动汽车和电网的良性互动。

“未来储能所扮演的角色，绝不能与现在进行简单类推类比。今天的配储只是偶尔调用甚至从来没有调用，今后的储能应当成为智慧电网、新型电力系统中一个独立且重要的组成部分，维持发电端与用电端之间的平衡，成为市场机制下的一项重要产业。”刘汉元称。