界面新闻记者 ｜ 戴晶晶

“作为稳定可靠的优质绿色低碳电力，核电迄今未被纳入国内绿色电力体系，成为唯一被排除在体系之外的非化石能源，这既不利于助力国家‘双碳’目标的实现，也不利于核电行业的长远发展。”

3月4日，界面新闻获悉，第十四届全国政协委员，中国广核集团有限公司(下称中广核)党委书记、董事长杨长利联合其他13位全国政协委员向全国政协十四届二次会议提交了《关于将核电纳入我国绿色电力体系的提案》。

杨长利表示，由于核电企业无法提供绿证等官方证明，目前难以满足社会不断增长的绿电消费需求，全社会绿电供应面临制约。

绿证全称为可再生能源绿色电力证书，已成为认定可再生能源生产、消费的唯一凭证和交易载体。

去年8月3日，国家发展改革委、财政部和国家能源局发布《关于做好可再生能源绿色电力证书全覆盖工作促进可再生能源电力消费的通知》，明确绿证是中国可再生能源电量环境属性的唯一证明，并将核发范围扩展至几乎所有可再生能源发电项目，但并不包括核电、天然气发电和抽水蓄能。

国家能源局曾在《对十四届全国人大一次会议第7024号建议的答复》中指出，为避免重复计量，抽水蓄能暂不纳入绿证核发范围；另外考虑到国内外对核电、天然气发电核发绿证还有不同认识，也暂不核发绿证。

据杨长利介绍，截至目前，中国大陆地区在运在建核电机组总装机超过1亿千瓦，占全球在运在建核电总装机的21.2%，核电安全运行业绩位居世界前列。

中国核能行业协会数据显示，2023年，中国大陆运行核电机组累计发电量为4333.71亿千瓦时，占全国累计发电量的4.86%。

“核电每年可提供超过1600亿度的市场化电量，是用户购买绿电的重要选择之一。”杨长利分析称，核电机组主要分布在沿海地区，能极大缓解华东、华南地区绿电供不应求的局面。

杨长利同时指出，核电是所有清洁能源中碳排放最低的发电技术之一。国际原子能机构(IAEA)数据显示，核电全生命周期内每生产1度电的碳排放量为5.7克。同口径下，光伏发电全生命周期内每生产1度电的碳排放量为74.6克，水电为64.4克，风电为13.3克。

综合以上观点，杨长利认为，将核电纳入绿色电力体系具有必要性和可行性，水电纳入绿证的政策实践给核电纳入提供了有益借鉴。欧美部分国家在政策或实施层面也已将核电纳入绿色电力范畴，并提供了有益实践。

中广核是由国资委控股的清洁能源大型中央企业，截至2024年1月在运在建清洁能源总装机超过1亿千瓦。其中，在运核电装机超3056万千瓦，在建核电装机容量1324.6万千瓦。

中广核近年正在积极出售绿电。2023年，彭博新能源财经连续三年将中广核旗下中国广核新能源控股有限公司评为中国企业绿电卖方排行榜榜首。

中国另一大核电公司中国核工业集团有限公司也在本届两会期间提出要将核能全面纳入绿色低碳政策体系。

全国政协委员、中国核电(601985.SH)党委书记、董事长卢铁忠建议，在“双碳”配套相关政策体系制定和完善过程中进一步明确核能的绿色低碳属性，将核能全面纳入绿色低碳政策体系，率先向核电电力用户颁发绿色电力消费凭证、向核能发电企业颁发绿色电力证书，为核电提供绿色低碳属性的权威证明。

“同时通过国际合作，推动核能作为低碳能源消费的国际互认，帮助出口企业树立绿色形象以及应对碳关税提供支撑。”卢铁忠表示。

中国的核电发电量有望加速提高。

2023年，中国共核准十台核电机组，与2022年持平。中信证券在今年年初预计，2023-2035年核电机组将以年均核准10台左右速度稳步推进，行业中长期发展稳定。

国家能源局要求，2024年，核电项目建成投产四台机组，新增装机500万千瓦左右，较去年目标提高了73%。