界面新闻记者 | 刘子象

界面新闻编辑 | 刘海川

2024年3月11日，印度正式宣布实施《公民身份修正案》（CAA）。该国内政部在一份声明中称，专门的网站已经建立，符合条件的人即日就可在线申请印度公民身份。

这引发部分地区抗议。半岛电视台称，11日，新德里的贾米亚米利亚伊斯兰大学爆发了抗议活动。12日，在东北部的阿萨姆邦，全阿萨姆邦学生会（AASU）等组织的活动人士焚烧CAA文本表达抗议，并呼吁全邦范围内关闭学校。在梅加拉亚邦和特里普拉邦等其他地区，各种学生团体也举行了类似的抗议活动。

印度国家安全部队还紧急赶往首都的部分地区，预防暴力升级。这些地区曾是几年前抗议活动的中心。

CAA法案在四年前就已获得议会通过，并得到总理莫迪的签署，但其实施时间被多次推迟。它曾在2019年底到2020年初期间引发大规模抗议，导致首都新德里部分地区陷入瘫痪，全印度则有数十人死亡。

抗议者认为CAA法案具有歧视性，因为它只加快了非穆斯林难民寻求印度身份的申请程序。

根据法案，在2014年底前抵达印度的巴基斯坦、孟加拉国和阿富汗难民，可以申请印度公民身份。不过，法案的承诺只面向上述伊斯兰国家的宗教少数信仰人群，这包括印度教、锡克教、佛教、耆那教、帕西教和基督教，不包括伊斯兰教。巴基斯坦、孟加拉国和阿富汗都是穆斯林人口占多数的国家。

批评者认为，CAA法案具有排他性，违反了印度宪法规定的世俗原则，该原则禁止基于宗教歧视公民。人权组织印度国际特赦组织称法案具有“歧视性”，实际上是“使基于宗教的歧视合法化了”，“违背了平等的宪法价值观和国际人权法”。

也有声音担心，CAA法案若与另一项同样引发争议的“国家公民登记册”一起使用，印度2亿穆斯林人口或遭受驱逐或迫害。而边境地区的印度人，则担心新法实施可能导致大量移民涌入。

莫迪政府一再否认上述指控，称CAA法案旨在帮助穆斯林国家受迫害的少数信仰群体难民，授予他们公民身份，而不是剥夺任何人的公民身份，并称抗议活动是反对派出于政治动机主导的。

另外，莫迪政府此次宣布实施法案的时机也引起反对派质疑。主要反对党国大党认为，此时宣布实施主要出于选举需要，意在选举前，通过这一分裂议题在选民中制造对立情绪。4月-5月，印度将举行议会和总统选举。

在南部喀拉拉邦执政的反对派印度共产党则呼吁全邦抗议。该邦首席部长皮纳拉伊·维贾扬（Pinarayi Vijayan）认为，新法案的实施是为了分裂人民、煽动群体情绪并破坏宪法的基本原则。

也有声音认为，此时实施法案意在转移舆论注意力，压选举债券丑闻的热搜。

莫迪政府正面临选举债券计划的审查，该计划允许企业集团向政党捐赠数百万美元，但在捐赠者和捐赠金额方面被指缺乏透明度。2024年2月，印度最高法院否决了该计划，并命令发行机构印度国家银行 (SBI) 披露捐助者的详细信息，要求其在3月12日之前公布信息。

反对派指责莫迪政府在此时宣布实施这一争议性法案，爆炸性新闻瞬间转移了舆论注意力。“这似乎是在控制头条新闻”，国大党高级领导人贾拉姆·拉梅什 (Jairam Ramesh) 说。

然而，也有声音称，这一宣布时机并不令人意外，因为过去几个月中，执政党人民党领导人一直暗示可能在大选前实施CAA法案。CAA法案法案是莫迪竞选时的主要承诺之一。

自2014年上台以来，莫迪的执政地位不断得到巩固，他重点关注增长、福利、加强基础设施建设和改善对外关系，支持率保持在高位。不过，莫迪政府也被批评不断加强印度教优先的民族主义。

莫迪正在寻求第三个总统任期。2月初的民意调查显示，在5月的大选中，莫迪的人民党预计将轻松赢得多数席位，从而确保他继续执掌印度。