界面新闻记者 | 戴晶晶

“能源结构持续优化。非化石能源发电装机占比提高到55%左右。风电、太阳能发电量占全国发电量的比重达到17%以上。”

3月22日，国家能源局印发《2024年能源工作指导意见》(下称《意见》)，并提出上述目标。该文件是每年国内能源工作的权威指南。

根据中国电力企业联合会，非化石能源发电装机在2023年首次超过火电装机规模，占总装机容量的比重也在2023年首次超过50%，达到53.9%；煤电装机占比首次降至40%以下。

国家统计局数据显示，去年风电和太阳能发电量分别为8090.5亿千瓦时、 2939.7亿千瓦时，两者占整体发电量的12.38%。

这意味着今年非化石能源发电装机占比将再提高约1.1个百分点，风光发电量占比则将提高约4.6个百分点。

《意见》首次在年度风光发电在发电量占比方面提出要求。

2021-2023年的能源工作指导意见提出， 风电、光伏发电量占全社会用电量的比重分别达到11%、12.2%和15.3%。

《意见》在能源结构优化方面同时提到，天然气消费稳中有增，非化石能源占能源消费总量比重提高到18.9%左右，终端电力消费比重持续提高。

此外，《意见》还明确了供应保障能力和质量效率方面的目标。

2024年，全国能源生产总量的目标是达到49.8亿吨标准煤左右。煤炭稳产增产，原油产量稳定在2亿吨以上，天然气保持快速上产态势。发电装机达到31.7亿千瓦左右，发电量达到9.96万亿千瓦时左右，“西电东送”输电能力持续提升。

今年质量效率的目标是，能源清洁高效开发利用取得新成效。煤电“三改联动”持续推进。跨省跨区输电通道平均利用小时数处于合理区间。推动北方地区清洁取暖持续向好发展。科技创新成果应用取得新进展。

为实现上述目标，《意见》提出，要持续夯实能源保障基础、大力推进非化石能源高质量发展和深化能源利用方式变革等要求。

新能源消纳仍是今年能源工作的重点。

《意见》在基本原则中强调，要把握好节奏和力度，着力加强供需协同，强化系统消纳，保持清洁能源高质量较快发展势头。

近期，为促进新能源装机继续增加，市场传闻电网公司大概率放开95%消纳红线。《意见》指出，将科学优化新能源利用率目标，印发2024年可再生能源电力消纳责任权重并落实到重点行业企业，以消纳责任权重为底线，以合理利用率为上限，推动风电光伏高质量发展。

此外，今年将修订发布分布式光伏发电项目管理办法，持续开展分布式光伏接入电网承载力提升试点工作。

在提升电力系统稳定调节能力方面，《意见》提及，将推动新型储能多元化发展，强化促进新型储能并网和调度运行的政策措施。

根据《意见》，今年还将重点推进陕北-安徽、甘肃-浙江、蒙西-京津冀、大同-天津南等特高压工程核准开工，加快开展西南、西北、东北、内蒙古等清洁能源基地送出通道前期工作。强化蒙东与东北主网联网，推进华北特高压交流电网向蒙西地区延伸加强，提升西北省间通道输电能力，建成华中特高压骨干网架。

对于水电，《意见》表示将编制主要流域水风光一体化基地规划，制定长江流域水电开发建设方案。有序推进重大水电工程前期工作。

针对核电，《意见》提出，积极安全有序推动沿海核电项目核准，建成投运山东荣成“国和一号”示范工程1号机组、广西防城港“华龙一号”示范工程4号机组等。

煤炭仍是压舱兜底的地位。

《意见》指出，要有序释放煤炭先进产能，推动已核准项目尽快开工建设，在建煤矿项目尽早投产达产，核准一批安全、智能、绿色的大型现代化煤矿，保障煤炭产能接续平稳，在安全生产基础上，推动产量保持较高水平。

《意见》还明确，将加快培育能源新业态新模式。其中，加强新型储能试点示范跟踪评价，推动新型储能技术产业进步；编制加快推动氢能产业高质量发展的相关政策，有序推进氢能技术创新与产业发展，稳步开展氢能试点示范，重点发展可再生能源制氢，拓展氢能应用场景。

此外，健全完善能源法律法规也是今年能源工作的一部分。

根据《意见》，今年将推动全国人大常委会审议通过《能源法》，加快修订《可再生能源法》《电力法》《煤炭法》。推动修订电网调度管理条例、天然气基础设施建设与运营管理办法、油气管网设施公平开放监管办法、电力监控系统安全防护规定等规章制度。