界面新闻记者 | 刘林

界面新闻编辑 | 崔宇

3月20日，中央时隔五年再次举行中部地区崛起座谈会，明确要求“在更高起点上”扎实推动中部地区崛起。

自2004年“中部地区崛起”首次在中央政府工作报告中提出后，时间已经过去了20年，在此期间，从中央到中部六省（湖南、湖北、安徽、江西、河南、山西）推出了一系列政策和规划，体制机制改革与财政投入的力度都比较大。那么，目前中部地区已经站在了一个什么样的“更高起点”？相对于其他地区有哪些优势和不足？中部地区六省份之间又有哪些发展差异？

过去20年，中部地区经济年均增速超过全国平均水平，与东部差距缩小：2023年，中部六省地区生产总值是2003年的10.4倍，增长速度快于全国，也快于东部地区，由此推动中部地区生产总值在全国GDP中的占比在波动中上升，过去5年基本在22%上下波动，2023年较2003年上升3个百分点，而东部地区的占比则下降3个百分点。

过去20年，六省年均增速最高者为江西，达到10.0%、在全国各省中排名第七，其2023年地区生产总值是2003年的11.5倍；年均增速最低者为山西，达到8.4%，在全国排27位，其2023年地区生产总值是2003年的9倍。其余四个省份年均增速从高到低依次为安徽（9.9%）、湖南（9.9%）、湖北（9.6%）、河南（9.2%），2023年地区生产总值分别是2003年的12、10.7、11.7、8.6倍。

六省人均GDP也在大幅增长，2022年对2003年的倍数都落在了8.2倍-11.4倍之间。六省人均GDP与全国人均GDP之间的差距也明显收窄，二者之比大多有明显抬升，与东部地区10省份人均GDP中位数相比，也出现上升。

中部六省三产比重低于全国、二产比重高于全国：中部六省的产业结构与全国产业变化的趋势整体一致，第三产业比重上升、其他两大产业比重下降。但各省之间还是有比较大的差别，第二产业比重有四省份下降，江西和湖南第二产业占比则不降反升。山西第二产业占比虽然下降，但仍超过50%，是全国唯一一个二产比重仍在50%以上的省份。

中部地区城镇化速度快于全国，但城镇化水平仍低于全国平均水平：中部地区六个省份的城镇化率年均增幅在1.31-1.57个百分点以内，都高于全国（1.30个百分点），其中，河南城镇化率上升速度最快，年均增幅为1.57个百分点。不过，因为中部地区城镇化的起点较低，2003年各省都低于全国平均水平，即便城镇化速度快于全国，截至2022年，中部地区各省常住人口中城镇人口比重仍都低于全国（65.22%），其中，最高的是湖北（64.67%），最低的是河南（57.07%）。中部各省在全国排位整体靠中后，中部地区内部城镇化差异有一定程度缩小。

中部地区居民可支配收入与全国以及东部地区的差距有所收窄：从2013年启动的城乡居民入户调查来看，中部地区居民可支配收入增长较快，2013以来的年均增速为8.36%，仅慢于西部地区，快于东部、东北地区，也快于全国整体增速。到2022年，中部地区居民可支配收入是2013年的2.06倍，仅低于西部，高于东部、东北地区和全国。

中部地区居民可支配收入与东部地区、东北地区的比值持续走高，中部地区居民可支配收入与全国的比值也在上升。不过，中部地区的居民可支配收入与东北地区之间的差距收窄速度明显更快，2022年，中部地区居民可支配收入首次超过东北地区。

中部地区获得的信贷资源与城市建成区面积占比都有所上升：就信贷而言，中部地区的人民币贷款余额增长速度在2012-2021年间快于各省人民币贷款余额合计增速，由此推动中部地区人民币贷款余额占比在此期间明显上升，2022年，中部占比为18.04%，较2003年高逾2个百分点。在2013年开始发布的社会融资规模中，中部地区的占比也在波动中有所上升。

与信贷资源占比变化走势相近的是，中部地区城市建成区面积的占比也在2008年以前下探，此后再次上升，期间虽有波动，但总体仍是上升的，特别是2016年以来，上升较为明显。2022年，中部六省城市建成区面积占比为22.1%，较2003年高0.76个百分点，较2007年的低点高2.5个百分点。

中部六省劳动力资源丰富、本省就业偏好上升：与2009年农民工相关统计发布时相比，中部地区农民工人数持续上升，2022年较2009年增长逾2700万，显著高于东部、西部和东北地区的增量。与此同时，外出务工的农民工占比下降、在本地务工的农民工占比上升；在外出务工的农民工中，跨省流动的占比下降、省内流动的比例上升。

此外，虽然中部地区的就业人数在全国的比重变化不大，2022年为24.93%，仅比2003年略高0.15个百分点，但中部地区六省就业人数的产业结构则有比较大的调整，六省的第一产业就业比重下降幅度比较大，降幅在16.5-33个百分点；第三产业就业比重上升幅度比较大，升幅在9.1-23.8个百分点；第二产业就业比重也在上升，幅度在1.3-16.9个百分点。

综合来看，中部崛起战略虽然已经取得了比较大的成绩，但未来的发展潜力仍然很大，一是人均GDP与东部相比仍然偏低，中部六省人均GDP最高的省也只有东部中值的77%、不足东部最高省份的50%；二是第三产业占比仍然过低，中部六省中三产比重最高的湖北在全国各省中也仅排在第13位；三是就业结构与产业结构不太匹配，第一产业就业占比显著高于第一产业增加值占比；四是城镇化率仍然比较低。

此次座谈会后，中部地区无疑会再次迎来一波政策红利。会议已经明确要求，“要加大支持力度，研究提出新时代推动中部地区崛起的政策举措”，并给出了六个施策方向。