界面新闻记者 |
2023年末，广州市常住人口1882.7万人，城镇化率为86.76%；户籍人口1056.61万人，人口城镇化率为81.86%。其中，自然增长人口3.89万人、机械增长人口17.77万人。
4月1日，“广州统计”公众号发布上述信息。2023年，广州常住人口按年增加9.3万人，扭转了2022年的负增长态势。
目前，一线城市中只有深圳尚未发布2023年常住人口数据。而另外两个一线城市也实现了人口正增长：北京年末常住人口2185.8万人，比上年末增加1.5万人；上海为2487.45万人，增加11.56万人。
2022年，四座一线城市均出现常住人口下滑，上海下滑量最大，减少了13.54万人；其次是广州，减少7.65万人；北京减少4.3万人，深圳减少1.98万人。
随着疫情后复工复市，企业用工需求大增，以及城市对人才伸出了橄榄枝，“逃离北上广深”成了一个伪命题。
人口重回正增长
2023年是跨地区流动恢复正常化的第一年，外来人口返流，带动一线城市人口重回正增长。
广州各区常住人口数量由高至低分别为：白云区（366.68万）、番禺区（282.29万）、天河区（223.80万）、海珠区（176.83万）、花都区（172.87万）、增城区（158.67万）、黄埔区（122.21万）、荔湾区（113.30万）、南沙区（96.79万）、越秀区（96万）、从化区（73.26万）。
2022年，广州常住人口减少7.65万人。彼时广州市统计局表示，2022年末，在全国人口负增长85万人的背景下，广州遭受抗疫以来最严峻的疫情，叠加春节因素的影响，大量市外务工人员选择离穗观望，提前返乡。外来人口在短时间内的部分回流，造成全市常住人口规模出现阶段性收缩。
而根据运营商通信数据，截至2023年2月底，2022年12月广州市流出的人口基本已经返穗，回流率达94.32%。2023年，广州地铁全年日均客运量达857.2万人次，较2022年提升了33%。
来自武汉的陈铭（化名）是前往广州寻找机会的一员，在2023年春节过后来穗。陈铭告诉界面新闻，以前从事土建工程，干了11年，主要负责乡村别墅的设计和建筑，但是公司没熬过疫情，“现在找了网约车的生计过渡。虽然疫情过去了，但是地产行业也没这么快恢复，只能先干着。”
猎聘大数据显示，2023年新春开工一周新发职位城市中，广州位居全国第五，占比5.36%
相较北京、上海，广州更快恢复至疫情前人口水平，或许跟其生活成本优势相关。根据美世（Merce）发布的《2022年全球生活成本调研报告》，在全球133个城市样本中，北京、上海、深圳分别位列10、12、13位，而广州位居18位；2022年北京、上海、深圳、广州的房价收入比分别为29.4、35.2、36.5、20.3，广州生活成本和房价在一线城市中最低。
山东财经大学区域经济研究院教授周平接受界面新闻采访时指出，一线城市人口正增长，应该是2022年负增长结果上的增长，不过流动人口的结构可能有所变化，“在正增长的来源中，农村劳动力数量的占比可能会下降，来自二三四线城市的非农劳动力的占比会增加，这可能与就业有关。一线城市就业机会相对多一些，容纳能力较强，有虹吸作用。”
“劳动力的转移，大趋势不会变，即西部向东部、内陆向沿海，但数量增幅会变小，强度会有所减弱，”周平指出，同时会有几个新的变化，包括人口流动方向会有一定变化，即由原来的显著单方向，逐渐向双向转变，逆向流动会有所增加；此外，省际流动数量减少，省内流动人口数量增加，以及大区域内循环的流动人口数量会增加。
人口增量来自郊区
目前，广州已有四区实现100%的城镇化率，包括“老三区”越秀区、荔湾区和海珠区，以及天河区。
界面新闻梳理发现，对比2021年，2023年广州有四个区出现常住人口负增长，包括越秀区（减少8.9万人）、海珠区（减少5.35万人）、天河区（减少0.06万人）、白云区（减少2.23万人）。
增量最大的是南沙区，两年内增加了6.75万人，达96.79万人；其次是增城区，增长5.75万人，达158.67万人；第三是黄埔区，增长2.42万人，达122.21万人。
周平向界面新闻分析指，这反映了人口红利向外围扩散，符合城市发展规律。随着城市规模不断扩大，中心城区逐渐饱和，其功能向外围郊区转移。加上政策扶持等原因，外围郊区具有更大的发展空间和潜力，可以承载更多的城市功能。
“可以说这是城市经济社会发展到一个较为成熟阶段的标志，如果这种现象是持续性的，恰恰说明城市发展开始正式进入了一个较高层次的新阶段。”周平说。
相较中心区，南沙、黄埔具备土地空间多、增量市场大的后发优势，从而承担起发展新兴行业和升级产业结构的任务。2023年第九届广州国际投资年会上，南沙区签约总投资额和项目数量居于全市前列，涵盖集成电路、航空航天、新一代信息技术等前沿行业。
广州也有意通过调整落户政策疏散中心城区人口。2023年7月，广州市人力资源和社会保障局发布《广州市差别化入户市外迁入管理办法（征求意见稿）》，提出拟在七个区实施差别化入户政策，分别为：白云区、黄埔区、花都区、番禺区、南沙区、从化区和增城区。正式实施后，年轻人在上述七个区内落户几乎不再面临学历门槛。
近几年来，广州不断降低落户门槛。2019年4月，广州放宽对全日制本科学历、研究生学历人才以及专业技术资格人才入户的年龄限制，同时取消硕士研究生、博士研究生学历、高级职称人员以及择业期内的留学人员入户的社保参保年限限制。2022年7月，取消了全日制本科生、中级职称人员等入户的社保参保年限限制，在广州市有参保记录即可落户。
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