界面新闻记者 | 翟瑞民

界面新闻编辑 | 刘海川

2024年4月19日，全国人大常委会法制工作委员会举行记者会介绍，《全国人大常委会2024年度立法工作计划》将于近日向社会公布。其中，民营经济促进法等项目被列入立法计划。

据介绍，2023年12月18日，十四届全国人大常委会第16次委员长会议原则通过2024年度立法工作计划，作为工作预安排。4月16日，十四届全国人大常委会第23次委员长会议正式调整通过了《全国人大常委会2024年度立法工作计划》。

全国人大常委会法工委发言人杨合庆表示，2024年度立法工作计划紧紧围绕贯彻落实党中央决策部署和《十四届全国人大常委会立法规划》，安排继续审议项目16件、初次审议项目23件，以及若干预备审议项目和需要研究的2024年实施期限届满的授权决定。

杨合庆透露，全国人大常委会法工委聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，促进发展新质生产力，安排经济领域继续审议和初次审议项目13件、预备审议项目11件，占计划项目总数的近40%。

具体项目包括制定金融稳定法、农村集体经济组织法、增值税法、能源法、原子能法、民营经济促进法，修改矿产资源法、企业破产法、反不正当竞争法、会计法、招标投标法、统计法、民用航空法等。

民营经济促进法立法进程近期备受关注。2023年3月，全国工商联向全国政协十四届一次会议提交《关于制定民营经济促进法的提案》，建议启动民营经济促进法立法进程，以促进民营经济健康发展，保护民营企业的合法权益等。2024年1月8日，全国人大财经委审议报告称，民营经济发展促进法“确有立法必要”，建议有关部门加强调研论证，条件成熟时，争取列入全国人大常委会今后立法规划或年度立法工作计划。

1月9日，国家发改委民营经济发展局有关负责人表示，正加快推进民营经济促进法立法进程。2月21日，司法部、国家发改委、全国人大常委会法工委共同组织召开民营经济促进法立法座谈会，听取民营企业代表和专家学者对立法的意见建议。司法部部长贺荣在会上透露，民营经济促进法起草工作已经启动。

3月底，国家发改委副主任刘苏社在国新办新闻发布会上表示，目前正在研究起草民营经济促进法，为更好促进民营经济发展提供法治保障，为民间投资营造稳定、可预期的制度环境。4月17日，国家发改委副秘书长、国民经济综合司司长袁达在国新办新闻发布会上再次表示，要加快推进民营经济促进法立法进程，加快从制度和法律上把对国企民企平等对待要求落下来。

“出台民营经济促进法是激发民营企业活力的法治‘定心丸’。”中国人民大学法学院教授刘俊海曾在接受界面新闻采访时表示，以往出台的“定心丸”政策对提振民营经济信心发挥了积极作用，但保质期相对较短，药效相对有限。

刘俊海建议，民营经济促进法应该回应民营经济发展“地位平等、共同发展、公平竞争、互惠合作、平等监管与平等保护”六项核心原则，并确认民营企业的平等法律地位、政治地位与社会地位，为民营经济提供长效有力的法治“定心丸”。

此前在2024年全国两会上，民建中央提交《关于尽快出台<民营经济促进法>的提案》称，全国人大常委会应将民营经济促进法作为重大立法、应急立法列入2024年度立法计划，并争取在2024-2025年正式制定出台。

杨合庆4月19日在介绍2024年全国人大常委会立法工作计划时还表示，全国人大常委会法工委扎实推进生态环境法典编纂工作，形成高质量的生态环境法典草案，力争年内提请审议。全国人大常委会法工委还围绕加强人民当家作主制度保障，将修改各级人民代表大会常务委员会监督法、全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法、监察法、城市居民委员会组织法等。 

此外，全国人大常委会法工委加强教育、文化、民生领域立法，将制定学位法、学前教育法、法治宣传教育法、突发公共卫生事件应对法，修改文物保护法、科学技术普及法、国家通用语言文字法、传染病防治法、仲裁法等。围绕推进国家安全体系和能力现代化，制定突发事件应对管理法、危险化学品安全法，修改治安管理处罚法、监狱法、国防教育法、网络安全法等。同时，加强涉外法制建设，制定关税法，修改国境卫生检疫法、反洗钱法，并注重在相关法律中完善涉外规定。