界面新闻记者 | 张熹珑

今年一季度，广东中山GDP实现892.75亿元，同比增长4.7%。第二产业增加值为430.06亿元，同比增长8.0%；第三产业增加值为445.90亿元，同比增长1.5%。4月28日，中山市统计局发布以上经济数据。

从GDP增速来看，中山跑赢全省水平（4.4%）。工业生产拉动明显，全市规模以上工业实现增加值355.17亿元，同比增长7.3%。分行业看，在产的34个工业行业中，增长面为79.4%。

突破土地瓶颈

中山是老牌工业大市，上世纪80年代，东莞、中山、顺德与南海并称“广东四小虎”。不同的是，顺德、南海划入佛山后发展为经济大区，东莞在深圳的外溢作用下诞生了OPPO、vivo等独角兽，打造了松山湖等创新园区。而中山却陷入了“失落的十年”。

土地瓶颈是中山现时最大的挑战之一。中山土地面积不到1800平方公里，土地面积全省倒数第二，早期开发的工业园占据了大量土地，建设用地开发强度已接近40%，部分镇街的开发强度甚至高达85%。

2022年以来，中山开始对低效工业园进行改造，拆除整理低效工业用地（即“工改”）。反映在经济指标上，是工业投资的高位增长。今年一季度，中山工业投资同比增长27.7%，其中工业技术改造投资增长71.1%，带动全市固定资产投资同比增长8.8%。工业投资占固定资产投资的比重升至41.4%，工业技术改造投资占比升至17.2%。

2023年4月，中山发布了《关于支持商业、住宅用地改变土地用途为工业用地的通知》，是全省首个明确支持“商、住改工”的用地政策，为中山的商业、住宅用地转变为工业用地提供了政策支持和额外补贴。

对于传统制造氛围浓厚的地区而言，技改投资成为经济增长的重要来源。毗邻中山的佛山，2023年工业投资增长31.8%，其中工业技改投资增长33.7%，增速较上年同期提高19个百分点。

放眼国内，传统制造大省例如山东、浙江，也纷纷提出实施工业技改。2023年，山东实施投资500万元以上技改项目1.2万个左右，围绕冶金、化工、轻工、建材、机械、纺织服装等产业；浙江提出2024年全省工业企业技术改造投资增长10%的目标。

“中山的存量特征比较突出，具备相当的工业基础，但是高新技术、人工智能、数字化应用并不普遍，工改实质上是有针对性地在存量中挖掘增量。”广东财经大学教授黎友焕向界面新闻分析指。

截至2024年3月底，中山全市累计拆除整理低效用地超3.6万亩，“工改”项目工业投资占全市工业投资比重达37.1%，预计推动新增投资1177亿元，开工建设华帝厨电数字化智能化产业园、坚朗五金中山数字化智能化产业园、国际无人机（大湾区）智能生产基地等项目。

一季度，中山电气机械和器材制造业增长8.1%；计算机、通信和其他电子设备制造业增长23.4%；医药制造业增长5.5%。按现代产业看，先进制造业增长9.5%，占规上工业的比重为52.1%；高技术制造业增长17.1%，占比为17.4%。

技术改造已有初步成效。2023年，中山规模以上工业企业虽然营收仅增长0.8%至6722.86亿元，但利润总额增长9.9%至304.01亿元。

低空经济的新机遇

中山第一季度经济分析会上指出，要全面梳理全市土地开发利用现状，持续推进低效工业园改造，加快整备推出连片优质产业用地用于全球招商。聚焦生物医药、光电光学、低空经济等重点领域，并做好迎接深中通道通车的充分准备。

深中通道是中山的另一个机遇。界面新闻从深中通道管理中心处了解到，4月以来，深中通道已进入桥梁荷载试验阶段，全线5G通信网络通过验收，并通过136辆总重约5000吨的大货车组的载荷测试。

深中通道将带来弥合珠江东西岸发展差距的作用。由于交通基建、创新资源等历史条件的影响，“东强西弱”一直是珠三角亟待破解的难题。在珠江口东岸，仅深圳、东莞两市的GDP ，就相当于珠江口西岸珠海、中山两市的五六倍。从城市规模和体量来看，西岸也明显缺乏具有足够带动能力的领头羊。

深中通道通车后，中山将率先得到珠江东岸特别是深圳的辐射带动。2023年8月，66平方公里、位于中山境内的深中经济合作区签约成立。这个曾在2020年就开始构想的合作区，将成为两地基于深中通道合作的重要载体。作为深圳的“飞地”区域，合作区将推动企业在两地分设总部区和制造基地。

以当下最火的低空经济为例，中山和深圳在4月23日签约成立了深中低空经济产业联盟。深圳的外溢体现在两方面，一方面是运营经验的外溢，深圳是低空经济示范性城市，深圳宝安出台了全国首个区级低空经济政策；另一方面是企业资源的外溢，中山的诚进科技、西湾智慧已与深圳建立链接，参与过深圳低空经济产业领域合作。

日前，粤港澳大湾区首条跨海低空物流商业化航线刚刚在深圳、中山之间完成首飞。据规划，中山已启动低空航线及起降点规划研究，同时同步谋划载人飞行航线，争取年内推动一批起降点建设。深圳的东部通航与中山的福昆航空也正谋划相关合作。

中国交通协会低空经济委员会华南常务秘书长刘立波告诉界面新闻，这条航线可以视为今年2月深珠跨海飞行的“制造与运营的升级版”，而两家谋划合作的企业，一家为新低空制造型企业，一家是通用航空运营资源型企业，是两个城市产业结合的范例。

“目前深圳处于低空经济的影响力风口以及产品红利阶段，也能带动周边地区在政策制定、招商引资等方面更快打造出低空经济应用场景。”刘立波认为，无论是eVTOL还是其他类型无人机，除研发生产外，都需要大量的资本化和证券化，因此跨区域的产业协同也很重要，是一种立体交叉协同的关系。